81张中药饮片GMP证书被收回 超半数持证企业存在问题(3)

在闫希军看来，中药产业遇到的最大瓶颈，不在于产品本身的科研和制造，而在于产业源头。

而在国家食药监日前的发布会上，食药监总局药化监管司司长丁建华也表示，药品行业上游原料环节出现问题会随着供应链向下游传递，导致最终成品的问题。

但目前，中药材的全产业链追溯仍处于梗阻状态。

中药产业链条分为种植养殖、流通贮存、加工炮制、处方使用四大环节，涉及农林、药监、工商等多个政府部门，政出多门监管复杂。

闫希军则强调，中药材兼具农产品和药品的双重属性，给中药源头治理带来了更复杂的挑战。

国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文称，农业部门仅用一般农产品管理方式对待中药材，药监部门则不具备监管药材种养的法定职权和专业能力。

事实也正是如此，中药产业链最前端的药材种养殖和药材原产地初加工与仓储、中药材交易等环节均不属药品监管范畴，食药监局对中药饮片和中药材的监管难度也随之加大。

闫希军认为，专业市场化的交易只解决了部分问题，中药材的种植、仓储没人管，中药材生产流通的上游链条没有连起来，并不能真正净化市场，保证中药材质量。