房地产市场长效机制正在制定 专家：完全建立需5到10年(2)

“长效机制”久拖未决

记者注意到，官方最近3次提到长效机制的时间节点分别是2010年、2013年和2016年，都是在楼市大涨的年份。于是，给人的感觉是，在临时性调控政策无法起效时，自然就会想到长效机制。

事实上，“长效机制”这一概念早已有之，但是真正上升到国家层面是近六七年的事。

2010年，时任国务院总理温家宝在达沃斯论坛上表示，“加快建立促进房地产市场健康发展的长效机制。”

此后，国务院发展研究中心在2013年召开过一场名为“建立房地产市场健康发展长效机制建议”的课题报告评估会。据知情者透露，由于难度颇大，最终并没有给出明确的出台时间。

顾云昌回忆，大约在五六年前，国家有关部门针对长效机制问题联合研讨并初步制定出了一个草案，但是由于种种原因，到现在还没有形成一个真正的长效机制文件。

“我认为其中一个重要原因就是房地产是有周期表现的。”在顾云昌看来，房地产市场有一个明显的周期规律，即3年左右一个周期。2016年房价进入一个高涨期，到目前为止，还在不断出台有关房地产调控政策。

但是，这些针对房地产市场的调控往往是应急之需。当房地产市场出现滑坡时，比如2011年以后，房地产需要升温，于是政府出台相对宽松的货币政策，鼓励老百姓买房，让市场回暖。而一旦房地产市场过热、房价上涨过快，马上又需要降温。此时，政府往往采取紧缩性货币政策，甚至于不惜采取各种行政手段。

于是，我们看到，近年来我国的房地产调控始终没有间断过，已经从原来的两限——限购限贷，到现在的四限——限购、限贷、限价、限售。这些政策采取的都是行政性调控手段。

但采取行政性调控方式毕竟是一种短期行为，一种临时性举措。目前一二线城市房价过高，或许到了2017年下半年，甚至2018年，房地产市场又开始陷入低迷，这都有可能。于是，随着市场的波动，政府又会不断出台新政策，周而复始。

“所以，我总说‘房地产市场调控，总在路上’。因此，为了房地产能够平稳健康发展，建立房地产市场的长效机制已经刻不容缓。”顾云昌说。

长效机制包括哪些内容

4月25日的政治局会议给了地产业一个新的信号：楼市调控政策还有更狠的大招要出炉。