保护耕地质量也要划红线(2)

加快耕地质量监测建设是耕地保护的前提。目前，全国耕地质量监测点仅有357个，代表性还不够，监测内容还不完善。要结合科学规划、加密布点，构建起覆盖粮食主产区和主要农产品功能区的调查监测网络，夯实调查监测与评价工作的基础。特别要重点监测东北黑土地退化区、华北地下水超采区、南方重金属污染区，准确掌握耕地质量现状。

坚持土地用途管制是耕地保护的底线。同一块地，种粮食的收益远比不过“种”房子的。因此，一方面，农地农用没有商量余地，不能因为比较效益低而放弃，违法必须受到严惩，要通过法律而不是土地所有者或使用者意愿决定土地用途；另一方面，新型城镇化是以人为本的城镇化。保障新型城镇化用地需求，就要合理统筹生产、生活、生态等各类用地。严格控制新增建设用地规模，并与农业转移人口落户数量挂钩，以人定地、地随人走。

健全耕地保护补偿机制是耕地保护的手段。一方面，要加强对耕地保护责任主体的补偿激励。推进各级涉农资金整合，按照谁保护、谁受益的原则，对承担耕地保护任务的村集体和农户给予奖补，并与落实情况挂钩；另一方面，要实行跨地区补充耕地的利益调节。支持占用耕地地区通过支付调剂费用、产业转移等方式，对口扶持补充耕地地区，从而调动其保护耕地的积极性。