张杰庭委员：应大力支持公交免费WiFi发展(2)

公交WiFi项目遇到的问题具有一定普遍性，反应出许多城市推动智慧城市建设的决心不够彻底，一些地区政府没有做出有效引导，一些国有企业不肯放弃私利。公交免费WiFi更具有公益属性，为广大乘客提供了免费的增值服务，更多是付出而不是索取，在此基础上，公交企业仍然收取巨额入场费用，于理不通。智慧城市、信息化建设的重担，过去都在政府部门和国有三大电信运营商身上。民营互联网公司作为公交WiFi运营商主动承担，实际上是替政府和三大运营商分担了重担，勇气可嘉，应予支持。

张杰庭建议，政府积极引导、公交企业主动参与，优化运营模式。许多智慧城市项目，运营主体大都为政府部门，公交WiFi项目也不应该例外。政府主动参与可以有效协调和分配资源，有效降低公交WiFi项目的运营成本，同时可有效督促公交WiFi项目的正常运行，避免“虎头蛇尾”的情况出现。现在许多地区的公交WiFi项目都由民营互联网企业独自承担成本运营，成本压力过大，可以考虑由政府牵头，公交企业参与，民营企业提供技术、运维资源来具体执行的模式。比如由各地公交公司和现有公交WiFi运营商共同出资成立合资公司的形式，由公交公司提供公交车资源，由公交WiFi运营商提供设备硬件和运营服务，双方可按照合资公司股权比例和收益进行分成。这样既可以减轻公交WiFi项目的成本压力，也可以保证公交免费WiFi项目服务的连续性和稳定性。

“公交WiFi项目属于公益项目，电信运营商早已把基站等基础设施搭建好，公交WiFi项目的运行并不需要电信运营商付出额外的成本。建议电信运营商应该对公交WiFi项目给予更大的资费优惠。同时也可以通过合资或者利润分成的形式，共同建设运营公交WiFi项目，公交WiFi的运营与盈利，可成为电信运营商的营收方式，而不是陷入流量费用高导致公交WiFi无法支付乃至被迫停止的恶性循环中。各级政府部门应该从推动智慧城市建设、推动国家信息化水平的高度出发，给予公交WiFi项目合理的政策和资金扶持，让公交WiFi 发挥更大作用。政府应该将公交交通WiFi统一纳入智慧城市的项目中，减少重复盲目建设，同时有效利用项目中获取的大数据，为未来的城市规划、城市建设提供最有力的数据支持，将智慧交通、绿色出行的政策切实落实。”张杰庭说。