张杰庭委员：应大力支持公交免费WiFi发展(1)

全国政协委员，全国青联委员、中国青年企业家协会副会长、北京市工商业联合会副会长张杰庭认为，近年来，随着智慧城市建设和“互联网+”行动计划的深入推进，在国家信息化战略的指引下、在总理“提速降费”的号召下，公共交通领域的免费WiFi如雨后春笋、蓬勃发展。

相比地铁、火车、飞机，公交WiFi发展最快、最受关注，在北上广深等数十个城市相继开通，每天数亿公交乘客因此受惠，然而目前，公交WiFi的发展遭遇阻碍和瓶颈。今年春节后，广州、上海、深圳等城市的公交WiFi被迫关停，一时间舆论哗然，百姓怨声载道。

张杰庭认为，公交免费WiFi符合国家战略、利国利民、价值独特，目前所存在的不合理阻碍应予消除，相关部门应大力支持其健康发展，令其发挥应有的长远的社会价值。公交免费WiFi的发展符合《国家信息化发展战略纲要》、“十三五规划纲要”、《“十三五”国家信息化规划》等政策方针，符合加强智慧城市建设、深入“互联网+”行动的需要。2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布，明确提出：构建先进泛在的无线宽带网，在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网(WLAN)接入。2017年1月，中办、国办印发的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》中提到：加快民航客机、高速铁路、城市交通等公共场所无线局域网建设和运营模式。李克强总理今年的政府工作报告中也再次提出：在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

据张杰庭介绍，作为出行领域主战场的公共汽电车，2015年日均运送乘客人次高达2.1亿。公交免费WiFi通过对公交出行领域进行信息化改造，有效解决了公共交通出行场景的免费网络普及问题，有效实现了习近平总书记提出的为老百姓提供“用得上、用得起、用得好的信息服务”。据统计：在已开通公交免费WiFi的城市，平均每位乘客每天节省的流量约为100M，这意味着为每位乘客节约了10元流量费。此外，受益于公交WiFi智能软硬件系统的大数据功能，乘客还可以免费享用到公交实时查询、车辆拥挤度查询等服务，极大改善了乘客的公交出行体验。

张杰庭表示，世界城市发展经验已经证明，解决交通拥堵的唯一办法是优先发展公共交通，公交WiFi独有的大数据收集和分析能力，越来越成为智慧城市建设中不可或缺的部分。大量有关“人、车、路”的大数据，不仅可以为公交企业优化线路和站点、调配车辆资源和发车频率，实现订制化公交和智能公交管理提供支撑和保障，还可以为政府管理部门推进绿色出行、缓解交通拥堵提供强大的基础。

张杰庭分析了公交免费WiFi发展中遭遇到阻碍和瓶颈。暂时关停公交WiFi的十余个城市，原因在于目前运营模式比较单一，成本投入、运营费用均由民营互联网企业承担，成本过高，无以为继。公交WiFi的建设和运营商前期要向公交公司缴纳较高额度的入场费，后期还需要向运营商持续不断购买流量费。“以广州地区举例，广州2016年有近一万辆公交车开通了免费WiFi，公交WiFi运营商购置车载WiFi设备成本就达3000余万元，而每年给公交公司缴纳的入场费将近4000万元，每年向运营商购置流量费成本也需1000多万元。太高的成本压力，尤其是高额的入场费和持续不断的流量费，造成目前公交WiFi项目出现了无人来承担运营的局面。”张杰庭表示。