税收制度创新助力自贸区改革 “外溢效应”显现(2)

——实行启运港退税政策，对通过启运港启运并在上海洋山港离境的出口货物，在启运港报关即可申报出口退税；

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不断推出与完善的税收政策，有力降低了企业的资金压力，提振了发展信心。长期从事企业税收研究的岳成律师事务所律师石海磊说，自贸区内施行分期缴纳所得税优惠政策，可以有效减轻企业的资金压力。上海浦东改革与发展研究院相关负责人也认为，“自贸区采取特殊的监管政策和税收优惠，对一国内的转口贸易、离岸贸易有极大促进作用，未来应该在外汇政策和税收政策方面更具开放度。”

作为我国对外开放的新高地，自贸区税收政策先行先试的“外溢效应”也逐步显现：在天津东疆试点的融资租赁货物出口退税政策扩大到全国；启运港退税政策不断扩围至8个启运港；境外旅客离境退税政策不断向全国推广……

自贸区制度创新与经济发展的双重影响发挥了辐射带动作用，“以上海自贸区为例，制度溢出体现在很多海关特殊监管区负责人到自贸区学习考察，产业溢出则表现在自贸区注册企业向周边省市扩大经营。”上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷表示，自贸区改革与创新的影响力，正在强力带动周边经济发展，并为新一轮改革开放提供重要参考。

便利办税，创新举措在更广范围复制推广

自贸区作为我国新一轮改革开放试验区，是制度、政策、措施的高地和“试验田”，为全国提供可复制、可推广经验。那么，在自贸区的企业可以享受到哪些税收服务创新举措呢？

自2014年以来，为支持自贸区建设，税务总局先后推出两批20项创新服务措施，统称“办税一网通10+10”，通过深入推进行政审批制度改革、“互联网+税务”、国地税合作等工作，大大提升纳税人办税便利度和获得感。其中，网上审批备案、网上自动赋码、网上自主办税、网上信用评级等4项税收改革事项已在全国范围内复制推广。

四大自贸区所在地税务部门树立至简理念，深化集成创新，在加快管理模式改革、体制机制创新、办事流程优化等方面迈出了更大步伐。

广州市南沙开发区地税局在全国率先推出“自主有税申报”，大胆创新取消“零申报”，由纳税人在发生纳税义务的时候自行申报纳税，构建自贸区税收管理新模式。全区近万户纳税人无需进行“零申报”，大幅减轻了纳税人的的负担。

天津市国税局在自贸区试点“一证一码一章一票”一天办结服务，使新办纳税人的全部审批手续时间由过去9个工作日缩减到1个工作日。同时，启动“一窗一人一机双系统”的综合办税模式，实现了国地税系统权限的互相配置、业务的融合和流程的标准化。

当前，如火如荼的智慧税务建设也为自贸区发展插上了腾飞的翅膀。各地税务部门积极把互联网的创新成果与税收工作深度结合，推动线上线下融合，帮助自贸区企业提升办税质效。

作为第一批试点电子发票的企业，联想(上海)电子科技有限公司，深切感觉到税务部门创新服务的诚意。该公司高级税务经理李霄君表示，“自从实行电子发票，每年就可以节约成本750万元。”

广州市南沙开发区国税局打造全功能电子税务局，网上受理事项达到200多项，已实现纳税人常用办税事项的网上受理，全年将减少纳税人上门次数75%，减少纳税人纸质资料报送80%。厦门自贸区纳税人98%以上的涉税文书审批都可以在网上全程办理，实现全流程无纸化办税。

纳税人高度点赞的无纸化办税举措也得到了更大范围的复制和推广。在上海浦东新区，去年一年通过无纸化退税累计审核通过退(免)税额近260亿元，办理时间缩短近30%，每年可减少企业各类纸质发票和报表逾350万张。