提供外卖应有实体店 平台负监测抽查责任(2)

但记者昨日搜索各大订餐平台发现，商家们的信息披露呈现参差不齐的程度。有的商家公布了营业执照、食品生产经营许可证，有些商家只公布了营业执照，还有少部分商家证照均未公布。

至于此次意见稿还要求商家公布实体店铺信息，记者搜索发现，各大外卖平台上的餐厅均公示了营业地址，其中部分商家在公布证照的基础上，还公布了商户实景照片。

中国人民大学法学院副院长胡锦光认为，网络购买食品的虚拟性，使得生产经营者和消费者之间的信息不对称问题仍较为突出。生产经营者在进入网络服务平台时，可能存在信息供给不充分或不真实的问题。平台在承担管理义务时，也可能存在信息披露不完全、抑或不及时的问题。

胡锦光认为，应持续强化政府的监督管理，通过诸如信用信息的披露来发挥消费者的选择力，鼓励消费者“用脚投票”也能提高平台对于消费者保护的重视。

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私厨平台：正探索适用法律法规

对于意见稿进一步明确了外卖平台的责任，百度外卖相关负责人表示，百度外卖设立了较高的准入机制，要求所有的入驻商家都必须“亮照亮证”，坚决杜绝无照无证的黑商家。同时，百度外卖平台还设置品控职位，主要负责审查商户的资质、商品的菜单等信息，从源头把控商户质量和餐品品质。

同时，百度外卖制定了“日常巡查+定时抽检”制度，组织员工不定期巡查商户。如发现存在食品安全隐患、证照问题等违规或违法行为，公司会第一时间对商户进行下线，并责令其整改，问题严重者平台会第一时间上报食药监等政府监管部门，并积极配合调查取证等相关工作。

美团点评首席食品安全官钟永健则表示，会继续着力落实第三方餐饮平台主体责任，发挥大数据等优势积极推进食品安全社会共治。

根据意见稿，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。毫无疑问，这一规定对于没有实体店的私厨平台冲击最大。

昨日，主打私厨的“回家吃饭”一位工作人员回应称，家庭共享厨房是近几年出现的创新性餐饮模式，还在探索适用的法律法规。目前在积极和政府部门沟通。

该工作人员称，“回家吃饭”平台在探索监管模式。首先会保证私厨经营者的卫生健康条件，家庭厨师需要提供身份证和健康证。该平台制定了针对厨房厨师的约束制度，包括硬件审核等。

“互联网外卖涉及食品安全。在这个问题上，效率应该退位给‘安全’。一些私厨或者在朋友圈售卖自制食品的行为，难以得到监管。

私厨行业的初衷是好的，然而这个行业中出现了很多参差不齐的情况，比如涉及虚假广告、价格虚高、用户被侵权后难以维权等。在当前我国诚信体制和黑名单体制都没有建立起来的时候，对私厨类外卖加以监管是可行之策。外卖行业的乱象到了该整顿的时候，当下还是要牺牲用户的部分选择权和效率，来保障食品安全。”

——中国政法大学传播法中心副主任朱巍