银保监会相关负责人对上述修订解释道，对于基础资产较为分散的资产管理产品和资产证券化产品，逐笔识别最终债务人并计算风险暴露存在一定困难。《办法》结合国内实际情况，允许符合条件的产品不使用穿透方法，避免上述产品因无法穿透被全部计入匿名客户，有助于提升监管规定的可操作性，并降低银行合规成本。

对此，兴业研究何帆、鲁政委认为，征求意见稿未像巴塞尔协议中那样规定在小额投资或基础资产小额分散的情形下，如何确定交易对手。而正式文件与巴塞尔协议有类似之处，对于银行投资交易结构的规模较小（小额投资），或是交易结构的单笔基础资产风险暴露规模较小（基础资产小额分散）的情形，不要求穿透到基础资产的最终债务人，仅要求将交易结构作为一个单独的交易对手方。

这与现下的资管产品和ABS产品信息披露进度较为一致。兴业研究称，目前对于公募资管产品的法定披露要求，可能暂时还无法做到与穿透要求的无缝衔接，使得无法有效执行穿透。同样，根据现有的ABS信息披露要求，仅要求单一借款人，或是单一借款人及其关联方在资产池中占比较高的情形下，披露借款人的基本信息，无法实现对全部基础资产的识别。

金融监管研究院院长孙海波对此表示，正式稿对于单个投资金额小于一级资本净额0.15%的产品，给予一定的豁免，这对一级资本充足的大行相当有优势，而中小银行后期特别需要对大额风险暴露警惕。不少中小银行原先通过同业理财的链条模式发行的理财产品，未来可能会由于大额风险暴露监管要求的实施而难以为续，可能引发新的流动性风险。

银保监会为此设定了匿名客户达标过渡期，商业银行应于2019年底前达到匿名客户风险暴露集中度要求（征求意见稿规定2018年底），相当于设置了一年的过渡期。银保监会相关负责人表示，这也有利于缓解银行达标压力。

“《办法》明确了单家银行对单个企业或集团的授信总量上限，进一步规范银行同业业务，有助于引导银行将更多资金投向实体经济，特别是改变授信过程中‘搭便车’、‘垒大户’等现象，提高中小企业信贷可获得性，改善信贷资源配置效率，”银保监会相关负责人表示。

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