一线城市加码人才政策：聚焦与城市功能相关的重点领域(2)

一线城市人才政策新变化

方案提出，上海人才高峰建设的实施步骤是“突出重点，分步推进”，纵观近年来上海推出的一系列人才政策，实际上也遵循了这样的原则。

2015年7月，上海出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，被称为人才“20条”。一年后，上海又出台了《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，在“20条”的基础上推行人才“30条”，形成人才改革的“四梁八柱”。

政策效应正在逐步显现。近两年，726名外籍高层次人才通过市场化认定在上海申办了永久居留。2017年，上海共办理外籍人才工作证件8.1万件，目前在上海工作外国人才达到21.5万人，占全国的23.7%，均位居全国首位。

尽管上海已成为人才高地，但还没有形成人才高峰。去年8月举行的上海市推进科技创新中心建设领导小组第三次会议暨张江科学城建设推进大会，已传出明确信号，要在已出台的普适性人才政策“30条”基础上，争取在今年出台人才高峰建设针对性政策。随着本次方案的落地，有助于上海形成门类齐全、梯次合理、充分满足经济社会发展需要的人才体系。

除了上海，北京日前发布的《北京市引进人才管理办法（试行）》也备受外界关注。该方法提出，要“通过多种方式不拘一格地为本市行政区域内各类创新主体引进紧缺急需人才”。

与上海的政策类似，北京的人才引进也聚焦在重点领域，提出加大科技创新、文化创意、国际交往中心建设、金融、体育、教育卫生、高技能等7类人才的引进力度。

郁鸿胜认为，人才有分流的概念，城市对高端人才吸引的领域有所侧重。国家基础性自主研发的创新人才主要集中在北京，上海也是国家基础性自主研发的创新人才基地，但更多地集中在国际化、尖端产业引进消化集成创新的人才。

值得一提的是，在当前的一线城市中，深圳落户政策最为宽松，补贴力度也最大。2017年，大专以上应届毕业生即可在深圳办理落户；深圳对新引进人才租房和生活补贴标准为：本科15000元/人，硕士25000元/人，博士30000元/人，补贴一次性发放，往届毕业生符合年龄要求也可申请。

上海发展既需要金领、白领，也需要蓝领