财政部：规范地方政府债务限额管理和预算管理，加快存量置换

《通知》称，既要开好“前门”，稳步推进政府债券管理改革，强化政府债券资金绩效管理，提高政府债券资金使用效益，发挥政府规范举债的积极作用，支持补齐民生领域短板，又要严堵“后门”，守住国家法律“红线”，坚守财政可持续发展底线，加大财政约束力度，硬化预算约束，坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为，促进经济社会健康持续发展。

《通知》要求，依法规范地方政府债务限额管理和预算管理 。具体包括合理确定分地区地方政府债务限额、加快地方政府债务限额下达进度、用好地方政府债务限额、落实全面实施绩效管理要求以及推进地方政府债务领域信息公开。

其次，要及时完成存量地方政府债务置换工作 。加快存量地方政府债务置换进度，尽早启动置换债券发行；强化置换债券资金管理，置换债券资金要严格用于偿还清理甄别认定的截至2014年末存量政府债务，严禁用于其他用途。

加强债务风险监测和防范方面，《通知》提出要健全地方政府性债务风险评估和预警机制，同时发挥地方政府财政重整计划作用，使债务规模和偿债能力相一致，恢复财政收支平衡状态。

最后，《通知》要求进一步强化地方政府债券管理。加快实现地方政府债券管理与项目严格对应，稳步推进地方政府专项债券管理改革，完善地方政府债券本金偿还机制，大力发展地方政府债券市场。

以下为通知全文：

关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知

财预〔2018〕34号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照推动高质量发展的要求，加强地方政府债务管理，发挥政府规范举债对经济社会发展的促进作用，有效防范化解地方政府债务风险，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战，现就做好2018年地方政府债务管理工作通知如下：

一、高度重视地方政府债务管理工作

党中央、国务院高度重视地方政府债务管理工作。党的十九大报告指出，从现在到二〇二〇年是全面建成小康社会决胜期，要紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。中央经济工作会议要求，切实加强地方政府债务管理。全国金融工作会议明确，各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责、倒查责任。国务院常务会议强调，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解累积的债务风险，各地要落实属地责任，堵住“后门”，坚决遏制违法违规举债。