保险业三年21项任务防风险：处置问题公司、打击违规投资(2)

此外，保监会提出，要防控和处置新型保险业务风险、防控和处置外部风险传递与冲击、防控和处置群体性事件风险。

对保险公司股权违法违规行为从重处罚

在打击违法违规保险经营活动方面，《方案》特别指出，监管部门将坚决打击违规出资和违规股权交易行为。加强保险公司股权监管力度，坚决查处保险公司股权违法违规行为。集中整治入股资金不实、关联关系不实、股权代持、提供虚假材料等问题，对相关机构和责任人依法从重处罚。

对于违规投资行为，保监会将集中整治保险资金运用乱象，严肃查处违规利用保险资金加杠杆、违规开展多层嵌套投资、违规开展资金运用关联交易、违规开展股权投资、违规开展境外投资等行为，严禁违法违规向地方政府提供融资，坚决制止明股实债等变相增加实体经济成本的违规行为，依法从重处罚相关机构和责任人。

对于非法集资、数据造假、销售误导行为和理赔难等问题，监管部门也将重拳出击。

一波制度收紧在路上

在加强薄弱环节监管制度建设方面，《方案》提出要修改八大类制度。

对于市场准入制度，《方案》用了“改革”一词，而对于其他七项制度的提法都是“改进”。保监会将修订《保险公司股权管理办法》，研究制订市场准入管理的工作实施细则。修订《外资保险公司管理条例实施细则》。改革市场准入审核机制，建立健全申请、受理、审查、公示、批筹、开业等工作机制和审批流程，严把准入关口。强化资本金真实性审核，强化增资审核，强化股权转让审核。建立市场准入负面清单制度，强化监管标准和程序的公平、公开、公正。

对于公司治理监管制度，保监会相关部门将起草《保险公司治理监管办法》，提升公司治理刚性约束，修订完善保险公司“三会一层”监管规则，建立董事、监事和高级管理人员履职监督评价体系。建立全覆盖的关联交易监管机制，有效防范不当利益输送的风险。研究制定国内系统重要性保险机构监管制度（发改部）。建立健全科学有效的战略风险监管评价机制。建立健全保险公司市场退出机制。

对于保险产品管理制度，保监会将规范保险公司产品开发管理行为，强化保险公司在保险产品管理中的主体责任。落实备案产品事后抽查机制，对问题产品实施退出，加大通报与处罚力度。规范保险产品审批行为，从严掌握新产品试点，确保公平对待各市场主体。