揭开地方GDP下修迷雾：陷投资驱动陷阱，此前数据已有背离(2)

2018-01-16 09:32:23      参与评论()人

2.数据下修背后，孤例还是共性？

2.1 虚高并非孤例，四省数据存疑

虽然目前“大大方方”披露经济数据水分的省份只有辽宁和内蒙古两省，但其实经济数据的虚高并非孤例。根据新京报报道，审计署在2017年第三季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计中发现，云南、湖南、吉林、重庆4个省份的10个市县（区）虚增财政收入15.49亿元。十八届中央第十二轮巡视反馈结果也点名批评，内蒙古和吉林存在“经济数据造假”问题。

除已主动核减经济数据的内蒙古以外，被中纪委和审计署点到名字的其它省份，近些年经济发展增速普遍处于中上水平，但财政收入显露疲态。2017年3季度，除了东北地区的吉林省GDP增速低位运行外，其它三省均高于全国中位数水平，重庆和云南两省甚至排在全国前五。但4省财政收入增速却普遍低于全国平均水平，仅云南勉强超过全国增速0.3个百分点，吉林省财政收入甚至是负增长。

2.2 重视警示特征，从辉煌到没落

既然虚高并非孤例，那么，这些存在问题的省份是否具备某些可供警示的特征呢？

首先，这些省份其实大都经历过经济的高速增长时期，但近些年来由于新常态下经济增长动能的切换，显得后劲不足，经济增速也纷纷回落。比如内蒙古在07-09年间GDP增速曾领跑全国，年平均增速18%，在2007年甚至达到过19.2%的水平，高于当年全国增速5个百分点。天津在2010年至2013年接棒内蒙古连续“霸榜”，年平均增速15%，而辽宁在2007年至2009年间经济增速也排名前列，年平均增速达13.8%，远不是如今的垫底局面。

随着这些省份增长的后劲不足，可以观察到在每年地方政府工作报告中，给出的GDP增速目标也是一降再降。我们统计了2012年至2017年间GDP目标增速的下降幅度，内蒙古从2012年的15%降至2017年的7.5%，以7.5个百分点的降幅远超其它省份。吉林、辽宁、天津、重庆等省份GDP增速目标下降幅度也普遍偏高，如天津和重庆下调在3个百分点以上，而同处直辖市的北京和上海只有1.5个百分点。