房协原副会长：房地产税的立法建议广泛听取意见，统一思想(2)

（2）处理好短期调控政策措施与长效机制的衔接，保持政策的连续性和稳定性。

（3）健全法律法规，依法规范市场，依法保护市场各方的合法权益，依法查处房地产企业和中介机构的违法违规行为。

（4）坚持与完善分类调控，强化地方政府的主体责任。地方政府，尤其是人口净流入的大中城市，要认真编制住房发展规划，确定建设总量、结构和布局，确保住房用地稳定供应。地方政府还应根据市场的变化，因地制宜的采取针对性措施，保证市场的稳定。

四、让全体人民住有所居并不断提高居住的舒适度，必须要提高新建住房的质量，有序推进既有小区的更新改造，努力改善人居环境。

（1）坚持绿色发展理念，推动建造方式变革，提高建筑工业化和住宅产业化水平，提高全装修房和装配式建筑的比例，提高新建住房的性能与质量。

（2）加强对居民小区的物业管理与服务，管好用好住房维修基金。

（3）在2020年前基本完成城镇各类棚户区改造和农村危房改造。

（4）在试点的基础上，有序推进既有小区特别是老旧小区的更新改造和适老化改造，改善和提高人居环境的质量和水平。

五、加强部门联动，推进与住房制度匹配的土地、金融、税收制度建设。

要促进房地产市场平稳健康发展，让全体人民住有所居，离不开土地、资金等要素的合理匹配与组合，离不开税收的调节。在住房制度框架基本确定以后，应抓紧建立与之匹配的土地供应、金融信贷和税收制度。

（1）土地供应方面，在试点的基础上，通过正在修改的《土地管理法》，逐步建立城乡统一的建设用地市场，建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口等落户数量挂钩。根据住房发展规划确保住房用地稳定供应；根据住房的不同对象，确定相应的供地比例和不同的供地方式。

（2）金融信贷方面，平衡好金融与房地产业及其他产业的资金配置，促进金融与房地产业的良性循环。建立健全满足首套刚需、支持改善型需求和遏制投机炒房的差别化信贷政策。探索租房贷、存房贷和房地产信托投资基金，支持住房租赁市场发展。改革完善住房公积金制度，提高住房公积金管理服务水平。

（3）税收方面，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。建议立法部门在立法过程中，广泛听取各方意见，将立法的过程，变为集思广益的过程，统一思想的过程，以便于法律通过后的实施，也有利于市场的平稳健康发展。

（原题：《对房地产长效机制的思考与认识》  本文作者系中国房地产业协会原副会长兼秘书长）