北师大教授：官方首次发布绿色发展指数意义重大(3)

显然，中国官方首次发布绿色发展指数，促进中国生态文明建设，这不仅有利于提高中国人民福祉，而且有利于构建可持续发展的“地球村”，推动建设人类命运共同体。

三、有利于完善生态文明国家治理体系

党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度。

从整体看，国家生态、资源、能源和环境具有公共性，属于全体人民的共有财产，这一性质决定了政府在环境与生态治理中具有责无旁贷的责任，需要承担相应的公共政策制定、管理监督等职责。在党中央正确路线指引下，中央政府从资源环境生态管理体制上，不断精心规划和有效实施。这次绿色发展指数的形成与公布，正是体现了这一点。

在中共中央、国务院的领导下，由国家发展改革委、环境保护部、中央组织部会同国家统计局等18个部委组成的生态文明建设部际协作机制和由国家统计局承担的年度评价工作，既体现了发挥组织实施国民经济和社会发展战略规划、统筹协调经济社会发展的政府职能，体现了实施生态环境保护规划、政策和协调解决重大环境保护问题的行政权威，体现了政绩考核和干部使用的新导向，还体现着指数测评体系工作的全方位合作与有序推进。

党的十九大报告提出，要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。绿色发展指标体系的设计与绿色发展指数的测评，为绿色发展的制度创新和自然资源管理体制提供了有价值的基础条件。它以真实可靠的统计数据和科学权威的统计调查为基础，开展统计评价，发挥统计监督职能，也承担了促进党和国家重大决策部署和政策举措贯彻落实的参谋作用。

据悉，在绿色发展指数计算方法研制过程中，国家统计局先后组织召开了三十余次专题研究会、专家论证会、部门协调会，广泛征求了18个相关部门、各地区统计局及有关专家的意见，充分吸收，反复研究，最终确定绿色发展指数的标准化方法，避免人为因素干预，确保评价方法的科学性和客观性。绿色发展指数测算过程从数据的收集、审核、确认，计算程序到评价结果的全流程，均可核查、可追溯、可解释，各地区均以统一的方法进行评价，同一年度各地区的指数值可比较，以确保评价方法的公平性。各相关部门通过正式公函报送数据，确保年度评价数据准确无误。