广东佛山试水“地券”制度，通过建设用地复垦调节用地指标(2)

交易底价的设定是根据建设用地综合整治成本，确定地券的底价，并根据地券交易情况对底价进行动态调整，交易价不能低于底价。

意见稿明确规定，地券交易采取挂牌或拍卖方式进行，不允许私下交易。镇人民政府（街道办事处）、农村集体经济组织作为复垦权属人的，可根据实际需求，预留不超过30%的地券由本镇（街道）统筹使用。

地券使用

地券使用过程中，可以一次性使用，也可以分割使用，但使用的前提须符合土地利用总体规划、城乡规划等要求。

指标有一定的适用范围，新增集体经营性建设用地、征地留用地办理相关用地手续，应使用地券。其他新增建设用地可以使用地券办理相关用地手续。

使用地券办理相关用地手续的，不缴纳耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费。地券取得成本可以计入土地出让成本，包括包括地券成交价款、缴纳的税费、财务成本等。