俄罗斯远东赠地开发前景如何？有望形成移民潮，但前景不乐观

为了吸引民众到人烟稀少的远东地区投资和定居，俄罗斯政府在去年正式推出了“远东一公顷”土地项目，规定在2017年2月1日之前，远东联邦地区公民有权申请无偿获得一公顷土地，2月1日之后，全俄公民均可提出此项申请。相应地，申请获批的公民须在五年内开发所获土地——盖房、建农庄或其他用途，有效开发者可将土地转为私有财产。

免费拿地，还能充分发挥创造力想干嘛干嘛，这样诱人的条件引得不少俄罗斯民众跃跃欲试。据俄罗斯远东发展部官网数据显示，截至2017年9月19日，俄政府共收到10.16万份“远东一公顷”项目申请，其中2.9万名俄罗斯民众已经与政府签署了土地免费使用协议。该项目负责人称，预计到今年年底，将会收到15万份申请，至少5万个地块将被分配。

许多分析人士也对这项赠地计划的前景持乐观态度。在日前举行的俄罗斯第三届东方经济论坛上，与会嘉宾表示，这项土地计划富有针对性，将吸引俄罗斯全国各地民众前往远东开发，进而为吸引更多外国投资者铺路。更有专家预测，这项计划可能会引发自20世纪初土地改革以来俄远东地区的最大移民潮。

愿景很美好，但真能实现吗？恐怕没那么简单。

众所周知，俄罗斯人口分布极不均衡，大部分人口集中在西边的欧洲部分，而占全国面积三分之一的远东地区却只有全国人口的5%。其中，一大半是因为上述土地改革框架下的移民政策。当时的俄政府也实施了许多便利措施，包括提供家庭补助、房屋建造和农具购买贷款等，到1914年成功吸引了400万人迁移至远东。

然而，时过境迁，现在的俄罗斯已经不再是一个农业经济体。除了符拉迪沃斯托克等少数大城市，大部分远东土地仍处于完全未开发的状态。放下农具，还有多少俄罗斯人愿意忍受西伯利亚的严寒天气，跑来开垦这片“蛮荒之地”呢？

即便愿意来，“拓荒”也并非易事。俄罗斯科学院远东分院太平洋地理研究所资深分析师尤里·阿夫德耶夫表示，一公顷土地的概念其实非常抽象，对居住用途来说面积太大，而要想开展工商业活动，面积又太小，很难充分实现预期的经济价值。

看数据可能更加直观。根据远东发展部的计划，该项目将持续至2035年，目标是使远东地区人口从当前的620万增至1120万。这也意味着平均每年人口增长在25万左右。目前的项目申请数量看似不小，但与俄政府的宏伟计划相比，进度着实有些缓慢。更窘迫的是，已有一些人在赴远东考察和体验几个月之后，放弃了在此定居的念头，知难而退了。