陈淮：不断完善和壮大的机制才是长效机制(3)

特色小镇首先是让当地居民更多的分享，而不是把他们边缘化的特色小镇才是最有意义的特色小镇。除了惠及当地老百姓，还要充分开掘当地特色资源，比如说文化积淀、历史传承，或者是特有的自然景观，或者是形成新的有利于当地资源充分利用的特有产业这样的小镇。

特色小镇还要和人口的适度聚集密切结合起来，和农民的就地市民化结合起来，和人口的交流、高端人口聚集联系起来。比如说在国外的大学，那真的是特色小镇，包括世界最著名的大学几乎都是在一个小镇上，包括斯坦福、哈佛等等很多常青藤学校。这些小镇并不是当地的人有很高的教育水平，但是它能起到优质资源向这个地方集中，并且能满足他们生活需求，分工配套、孩子教育等等很多的要求。

特色小镇的核心问题不是圈一块地盖一堆房子，这是建设部从推出特色小镇以来始终强调的。特色小镇也不是主题公园，也不是简单的开一些旅游项目。

第三部分说说长效机制。这个话题几起几落，说了很多回，前些年国家发改委牵头搞过一回长效机制，后面并没有形成一个出台的文件，去年起包括去年末的中央经济工作会提出完善长效机制的问题，后来由于种种原因又有一段相对低靡，最近中央政治局又提出加快长效机制的完善，我认为长效机制也应该有一些变轻的地方。

房地产业的长效机制是有利于中国城镇化长期发展、人口合理聚集，以及空间分布的机制，有利于房地产业的供和求，其中短期均衡和长期均衡不断趋近的机制。什么叫短期均衡?有时候我们明明房子远远不够，人们住房非常困难，但是房子过剩了，这就是长期供不应求的失衡状态和短期内供大于求并存。比如说上海、北京在上世纪90年代中后期。

也有的地方是长期供大于求，在短期表现出供不应求，比如海南当年的房地产泡沫，实际上在供求关系短期与长期均衡的不断趋进级制，才是长效机制。还有政策不断完善的机制才是房地产的长效机制。最后房地产业内生活里不断发展完善和壮大的机制才是长效机制，不是政府想松就松，想紧就紧叫做长效机制，长效机制也同样是大文章。

第四部分说说以雄安新区为代表，实际上最近几年我们有11个类似这样的新区，比如说江北新区、西咸新区、湘江新区，最近的雄安新区尤其引人注目，是因为我们希望探索一条舒缓大城市功能，合理利用资源，形成新的经济增长极这样一个城市化之路。

我想我们在这个过程中还有很多的曲折，我们也不敢说现在所有的措施都是成功或者是正确的，我们当年的5个经济特区，真正成功的只有20%，也就是深圳算是真正的相当圆满和成功的特区，在城市化战略中，以及在我们的十几亿人口向城市聚集过程中，以及我们从农耕文明向城市文明过渡的过程中，以及我们的人民群众从人人都是无产阶级努力成为大多数人有的过程中，无比艰难。包括特色小镇和雄安新区都是我们探索的必经方式，我们如果有什么转型，我想努力在其中哪怕一条上找到立足之处，都是我们的成功。（完）