防风险成下一步货币财政政策重点(3)

据财政部预算司副司长王克冰在28日国新办发布会上透露，下一步，还将加大对违法违规融资担保行为查处问责力度。“隐性债务，实际就是地方政府违法违规和变相举借的债务。对这块债务，我们一定要保持监督高压态势，发现一起、查处一起、问责一起。省级政府要建立严格的查处问责机制。要发挥跨部门的联合监管机制的作用，形成全方位的监管合力。”他说。

另一方面，“开前门”也将扩围加力。财政部不久前已经联合相关部门，推出了土地储备专项债和收费公路专项债。王克冰表示，下一步，将稳步推进专项债券管理改革。在土地储备专项债券和收费公路专项债券基础上，鼓励地方在法定限额之内，试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种，建立专项债券和项目收益、资产相对应的制度。这些措施，就是要从我国实际出发，打造中国版的“市政项目债”，保障地方合理融资需求。

货币 稳健中性政策基调持续

第五次全国金融工作会议提出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。业内人士表示，此次会议传递出了从严监管的强烈信号，而这也符合目前中国金融业发展的现状。

业内人士同时表示，在当前的宏观经济形势下，货币政策要为防范系统性金融风险“保驾护航”。

日前举行的2017年中国人民银行分支行行长座谈会明确，创新调控思路和方式，继续实施稳健中性的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

今年上半年，货币政策的主基调是助推金融领域去杠杆，而从目前公布的数据来看，M2增速已经连续两个月在10%以下运行，这是金融体系降低内部杠杆的客观结果。展望下半年，分析人士指出，货币政策仍会将“去杠杆”和“防风险”作为重中之重，并将进一步回归真正的中性，不宜偏紧或偏松。

中国人民银行参事盛松成日前表示，当前我国经济运行平稳，但还不好说已进入新的增长期。他表示，我国仍将实施稳健中性的货币政策，但货币政策应该不会更紧。

中国银行业协会首席经济学家巴曙松也撰文指出，2013年至2016年利率戏剧性地从高位大幅回落到低位，但事实证明，紧缩不利于去杠杆，宽松也不利于去杠杆。过高的利率会提高企业的付息成本，导致被动加杠杆；而过低的利率使得信贷获得更容易，企业会主动加杠杆。因此，回归稳健中性的利率水平，是保持杠杆率上升趋缓的最为有利的货币环境。