防风险成下一步货币财政政策重点(2)

在发布会上，中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军也针对市场关注的“黑天鹅”和“灰犀牛”两类风险问题首度发声。

王志军表示，对于“黑天鹅”事件，因为是没有预料到的突发事件，所以对这类事件主要是保持清醒的头脑和高度的敏感性，特别是在当前经济运行的基础尚不牢固的情况下，一定要增强忧患意识和风险意识。要加强跟踪监测分析，加强预警预测，及时发现一些经济运行中的趋势性和苗头性问题，未雨绸缪，制定好预案，防患于未然，不打无准备之仗。

而对于“灰犀牛”事件，他表示，因为问题已经存在了，也有征兆，所以对这类问题要增加危机意识，要坚持问题导向。对存在的“灰犀牛”风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。

财政 疏堵结合化解债务风险

业内人士认为，在诸多风险之中，地方政府债务风险尤其值得关注。实际上，自7月以来，从全国金融工作会议，到中央政治局会议，再到7月28日的国务院常务会议，近期，三次高层会议都提到“地方债”，严管信号释放明显。

其中，第五次全国金融工作会议提出，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。

28日的国务院常务会议部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。会议指出，严格规范地方政府举债行为,积极稳妥化解累积的债务风险,是促进经济财政健康可持续、保障国家金融稳定安全的重要举措。各地要落实属地责任，堵住“后门”,坚决遏制违法违规举债。坚持分类指导，继续整改违法担保，纠正政府和社会资本合作、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行为。会议对有关工作进行了深入部署，要求开好“前门”，支持地方政府合法合规举债融资，加大对易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施建设等的支持。

下一步，“疏堵结合”防范地方债风险将成为财政政策的重点。一方面，“堵后门”从严的趋势仍将持续。今年以来，财政部已经陆续曝光并问责了数起地方违法违规举债案例。又相继印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》和《关于坚决制止以政府购买服务名义违法违规举债的通知》，对地方变相举债行为提出了限期整改的要求。