金融改革方向定调，看看上半年金融监管都做了哪些布局？(3)

跨部门协调金融体系基础建设工作。金融基础建设是金融安全有效运行和未来健康发展的基础性工作，其对于我们这样处于新兴转轨时期的金融体系尤为重要，往往需要宏观层面和战略层面的布局、协调和安排。中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国家标准委联合发布《金融业标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》，明确提出了“十三五”金融业标准化工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施。围绕标准体系、标准制修订、实施、宣传贯彻、国际标准化提出了金融业标准化工作的主要任务。立足目前金融业发展中迫切需要多部门协同的领域，针对标准制定、衔接配套以及实施等问题提出了金融风险防控标准化工程、绿色金融标准化工程、互联网金融标准化工程、金融标准认证体系建设工程和金融标准化基础能力建设工程等5项重点工程。

2016年底中国人民银行等十四部门联合印发了《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》，共同推进构建有效竞争、规范有序和安全稳定的银行卡清算市场，提升我国银行卡清算机构的整体实力，为完善支付服务市场和支付服务创新升级打下坚实基础。

总体上看，上半年的金融政策和监管措施，基本达到了主要目标，稳中求进，保持流动性合理适度、基本稳定，为实体经济发展营造良好的货币金融环境，守住确保不发生系统性金融风险底线。各项金融政策和监管措施主要围绕“稳”和“进”两条主线展开的，以“稳”为主，为“进”蓄势。以货币政策操作、加大机构合规性检查力度，严厉打击金融违规违法行为等措施，处置风险点，努力实现流动性、金融市场等金融环境的稳定。通过加强和完善金融基础制度建设，为“进”打下制度基础，为“进”蓄势。应当指出，上半年主要在“稳”上做文章，而“进”则求之较少，下半年应当在“稳”的基础上，力图求“进”。未来应当按照全国金融工作会议精神，充分重视存在的问题。具体而言，市场利率的逐步攀升，反映出流动性偏紧，企业融资成本依然高企，实现经济发展的金融环境仍需进一步改善，推动金融与实体经济相互促进共同成长；防范系统性风险既是当前的突出任务，也是金融工作长期需要坚守的底线，在处置风险点过程中，存在操之过急，方法的科学性不够、手段简单粗暴、缺少对市场的敬畏等现象，甚至出现处置风险的风险苗头；金融科技的发展、金融混业的趋势都使得金融监管明显滞后，监管工作亟待跟上金融实践的步伐，监管协调机制的建立势在必行，强化国务院金融稳定发展委员会的权威性和专业性，需发挥其在国家金融改革发展战略和金融安全上的领导作用；加强监管的统筹协调，通过功能监管和行为监管对跨机构、跨市场的金融活动实现无死角的监管，有效遏制监管套利；要全面深刻认识市场机制在金融发展的决定性作用，金融创新、金融科技对金融发展的巨大促进作用，顺应金融发展的趋势，在保证金融安全的基础上，继续扩大金融对外开放，稳妥推进市场化改革。(中新经纬APP)

【专家简介】李永森，中国青年政治学院经济管理学院教授、金融研究所所长，主要研究方向为：资本市场理论与实践，国际金融。

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