金融改革方向定调，看看上半年金融监管都做了哪些布局？

作者李永森(中国青年政治学院金融研究所所长、中新经纬特约专家)

五年一次的全国金融工作会议已经落幕，会议决定设立国务院金融稳定发展委员会，为中国未来金融改革指明方向。会议还提出了当前金融改革的三项核心任务：服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。其实，回顾上半年的金融政策，这些改革布局早已开启。

2017年是“十三五”规划实施的重要一年，在坚持稳中求进工作总基调下，货币政策保持稳健中性，各项金融政策及监管措施的推进过程中，都把防控金融风险放到更加重要的位置。以下具体来进行分析：

央行货币政策稳健中性。实施稳健中性的货币政策中，中国人民银行综合运用多种货币政策工具，致力于保持流动性合理适度、基本稳定，引导货币信贷及社会融资规模合理增长，为实体经济发展营造良好的货币金融环境。强化价格型调节和传导，完善宏观审慎政策框架，6月末，广义货币(M2)余额163.13万亿元，同比增长9.4%(期待这一增速保持在10%以下能够成为常态，作者注)，比上年同期低2.4个百分点，人民币贷款余额114.57万亿元，同比增长12.9%，比上年同期低1.4个百分点，基本反映了金融体系内部主被动降杠杆的实际情况。社会融资规模存量同比增长12.8%，反映了对实体经济供给资金的情况。观察市场利率发现，其走势呈逐渐上升的趋势，以上海银行间同业拆放一年期利率(Shibor)为例，从上年末的3.3728%逐步攀升至7月10日的4.4073%，其它短期市场利率也基本表现出类似的攀升走势，基本反映了金融体系流动性中性偏紧，资金成本有所上升的现实。

宏观审慎政策框架进一步完善。目前，宏观审慎评估(MPA)已成为“货币政策+宏观审慎政策”双支柱金融调控政策框架的重要组成部分。中国人民银行在2016年第三季度将MPA考核中原有“外债风险情况”指标扩充为“跨境业务风险”之后，鉴于银行表外理财业务增长较快，其投向与表内广义信贷并无太大差异，并在一定程度上存在刚性兑付，未真正实现风险隔离，存在监管套利等问题的情况，2017年第一季度MPA评估时又正式将表外理财纳入广义信贷指标范围，以更全面地反映银行体系信用扩张状况。这是落实防风险和去杠杆要求、促进银行体系稳健运行的重要举措。