全国金融工作会议聚焦风险防范，强调风险处置责任“属地化”(2)

“但我们也清醒地认识到，当前风险防控形势依然复杂严峻，加强监管必须持续用力，久久为功，确保‘不忽视一个风险，不放过一个隐患’，”王兆星表示。

地方融资“紧箍咒”

习近平在讲话中指出，要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作，对于地方债务，习近平强调：“各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。”

曾刚认为，因为地方政府的融资是金融体系中、银行业务中的重要组成部门，约束增强、责任到人的追究机制落实到管理中，地方政府的融资冲动会得到有效抑制，某些金融机构的非标融资、将地方投融资平台作为融资方的金融需求会发生变化，事实上此前财政部已经发了很多文了，这次是再次明确。

2016年11月份至今，财政部针对地方政府和PPP融资问题，陆续下发88号文、50号文、87号文等，这些文件是43 号文规范地方政府融资体系在法律法规以及权威性、执行力层面的进一步强化。

中金公司认为，上述文件明确指出地方政府债务领域出现了一些新的问题，包括个别地区债务率超出警戒标准、违法违规融资担保、政府和社会资本合作项目存在不规范现象等；并强调建立预警和处置机制以提前防范风险，重申地方政府不得以地方政府债券以外的形式违规融资或担保。强调政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。

中金公司表示，从本次金融工作会议来看，与年初至今财政部系列规范文件、加大对地方政府违规举债的曝光及处罚力度的监管行为一脉相承，“终身问责”更显示了有关部门对规范地方政府融资行为的决心与力度。尽管在明显规范并收紧地方融资之后，近期推出“土地储备专项债券”、“收费公路专项债券”，但均在专项地方债额度之内，弥补或有限。

金控公司立法监管需提上议事日程

在习近平讲话中，还有一句不容易发现的话，就是“规范金融综合经营和产融结合”。曾刚对澎湃新闻表示，这涉及到多家金融机构的持有多张金融牌照，形成了混业经营的情况，此外很多非金融企业也拿了很多金融牌照，甚至部分行业不止一张金融牌照，形成了庞大的金融体系。