全国金融工作会议聚焦风险防范，强调风险处置责任“属地化”

强化属地风险处置责任

习近平在讲话中提到，“防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。”

习近平表示，将设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。

值得注意的是，习近平强调，地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任，并称“金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。”

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚对澎湃新闻表示，习近平讲话中提到地方政府在金融风险的处置中的责任，也就是属地原则，这是个很明确的提法，对于地方政府在过去一些金融实践中的行为有一定指向作用。

“某些地方政府热衷于发展金融，特别是互联网金融出现之后，很多地方持有支持态度，但是地方政府有了热情却不能承担责任，从而导致了道德风险，这些年地方发展类金融机构出了不少事情，也爆发了不少风险，”曾刚表示，“所以风险处置的属地责任就意味着，谁捅了篓子，谁去解决，谁家的孩子谁抱走。地方政府的风险防控被前置，在促进金融业发展的同时，要考虑是不是具有处置风险的能力，在鼓励发展金融业的时候就会比较审慎。”

中金公司认为，会议没有提到金融去杠杆，但强调了金融风险防范。尤其是要求监管部门恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责，用词较为严厉，对应过去这大半年的时间来看，各监管机构也确实从严监管，未来监管力度不会松懈。监管重点也有所提及：“要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任”。

在银行业风险防范方面，银监会副主席王兆星在接受新华社采访时曾表示，当前银行业风险总体可控，目前风险防控工作取得了积极进展，一是商业银行业务结构趋于优化，同业业务规模总体收缩，投向实体经济的传统信贷主业保持了较快增长，特别是加大了对国家重大项目建设和新经济新动能的支持力度；二是各类风险正在逐步得到控制和化解，不良贷款处置力度加大，部分银行的资产负债期限错配程度有所缓解；三是金融市场乱象得到遏制，市场竞争更加理性，经营行为更加规范，非法集资案件数量明显下降。