五年一次金融工作会议作了哪些顶层规划？ 这里全解读(3)

社科院保险与经济发展研究中心秘书长郭金龙：保障是保险业经营基础。保险业回归保障主业，一是体现“保险业姓保”的核心理念，二是支持实体经济的发展，三是有助于降低经营风险。保险业做好保障业务，也有助于资产业务的开展。

2、防止发生系统性金融风险

【习近平原话】

习近平指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。

【专家解读】

中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚：讲话中提出“要把国有企业降杠杆作为重中之重”，这是强调从企业端降杠杆。随着融资成本的上升，企业降杠杆会逐步推进。另外，“僵尸企业”退出仅靠金融业无法完成，需由国家层面推进。此次进一步明确处置，对企业降杠杆非常重要，利好金融风险消解。

此次提出“严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任”也非常值得关注。这是通过完善微观治理来强化领导责任，约束债务行为，责任落实到个人，非常严厉。

社科院研究员、天风证券首席经济学家刘煜辉：具体来看清理金融风险，某种程度这是一个修正“金融自由化”的过程，由繁杂浮华到简单朴素，甚至原始回归。迄今所看到的过程还是有章法的，正面的流动性压迫式的挤压几乎是没有的，更多是构建超级金融监管体系，清理和扫荡监管的真空和盲区。

3、深化金融改革

【习近平原话】

习近平强调，要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。