国务院：鼓励地方政府拿出更多优质资产与社会资本合作(2)

此外，会议指出要出台进一步激发市场活力的法规政策，营造公平法治环境，对在国内注册的内外资企业一视同仁，促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力。

吴亚平表示，“放管服”重要的是做好服务，尤其是很多民间资本不大了解政府投资政策和发展意图，有必要优化这方面服务。“简政放权”改革持续推进，在放宽准入的前提下，后续监管需要跟上，避免负的外部效应。

占全部投资比重61%的民间资本，今年前5个月同比名义增长6.1%，比同期全部固定资产投资名义增速8.6%要低。分析人士还指出，今年PPI等价格指数回升明显，若刨除价格因素，民间投资实际增速并不高，反映当前民间资本投资信心不足等问题。

吴亚平指出，要促进民间投资，有必要打破垄断，包括油气等自然垄断行业，也包括医院、学校等公共服务领域，减少民间资本进入的无形障碍，让民间资本和国企真正实现一视同仁。

盘活政府存量资产

近年政府大力推广的PPP模式，实践中有密切关注地方PPP项目的民营企业直言，地方政府真正优质的项目，如一些收费公路等，并不愿意通过PPP模式来实施，推出的项目多是一些未来现金流不佳的项目，这降低了民间资本参与热情。地方人士也直言，优质项目能有稳定盈利，为何要转给社会资本来运作？

现实也不乏将存量项目通过PPP模式引入社会资本，如一些污水处理厂、自来水厂等，原本由地方公营事业单位运作，通过引入专业社会资本，提高技术、经营管理能力，既减轻了地方政府债务负担，公共服务供应效率改善，项目本身也获得较好盈利。

业内典型案例如合肥王小郢污水处理厂，2004年合肥市住建委趁着“公共事业走市场化道路”的春风，推出王小郢污水处理厂这一优质资产进行试点，诚意招募专业社会资本来运作，至今仍为PPP项目典范。

今年前5个月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）累计4.2万亿元，同比增长20.9%，增速比1-4月份回落2.4个百分点。

对于基建投资增速回落，统计局发言人刘爱华表示，因为去年是“十三五”开局第一年，去年大项目比较多，基数较高，对今年当期增速会有一定影响。不过，今年年初基建投资保持在20%以上的增长，也是多年少见的。