国务院：鼓励地方政府拿出更多优质资产与社会资本合作

国务院：鼓励地方政府 拿出更多优质资产与社会资本合作

周潇枭

7月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议听取投融资体制改革进展汇报，要求发挥社会资本作用促进有效投资。

今年前5个月，固定资产投资、基础设施投资、民间投资增速相较一季度均有所回落。随着“防风险”放到更为重要的位置，地方违法违规举债监管政策在收紧，外界判断这可能会对后续基础设施投资产生一定影响。

为了促进投资，国务院常务会议首次鼓励地方政府拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环。会议也提出要促进民间投资健康发展，增强对外资的吸引力。

发改委投资所体制政策室主任吴亚平对21世纪经济报道记者表示，地方政府一些使用者付费、有经营性收入的资产，由国有企事业单位在运营，可以通过资产证券化、转为PPP模式等，给民间资本更多投资机会，也能提高效率。

对于政府出资的投资基金，会议还圈定了范围，引导资金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域，加大对中国制造2025的支持。

加大改革力度

2016年7月份，中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见出台。

意见指出， 与政府职能转变和经济社会发展要求相比，投融资管理体制仍然存在一些问题，包括简政放权不协同、不到位，企业投资主体地位有待进一步确立；融资难融资贵问题较为突出；政府投资管理亟需创新，引导和带动作用有待加强；权力下放与配套制度建设不同步，事中事后监管和过程服务仍需加强；投资法制建设滞后等——为此，意见做出了综合性部署。

意见实施一年后，国务院常务会议评价认为，各地区、各部门持续推进投融资体制改革，取得积极成效。2013年以来中央层面核准项目数量减少90%以上，据抽样调查办理时间也缩短90%以上，相关改革举措激发了社会投资活力，有力促进了补短板、惠民生。

在此基础上，改革力度将进一步加码。会议指出，要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。进一步简化项目准入和报建审批，尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”。