碾沟：为扶贫攻坚、建设美丽乡村提供有益借鉴(4)

第二是扶贫问题。平山不算集中连片的特困地区，虽然长期戴着贫困县的帽子，但比大西北大西南的资源要好多了。特困地区长期无法改变的原因主要是人地矛盾、资源环境恶劣，比如西南地区，水、热、光等资源都有，但没有土；黄土高原地区缺水；青藏高原有水有光，但没有热。这些地方自然条件严酷，本来不适合人类居住，但由于中国历史悠久，人口繁衍非常快，所以土地压力非常大；当平原无法养活这些人的时候，就要走向山区，浅山区开发完了就要向深山区开发，到处都人满为患。所以解决贫困地区的扶贫问题，实际在逻辑上就是两条思路，一是大规模解决这些地区的人口密度、人口压力，改变留下的人的人际关系；二是留下的人要转变生产生活方式，那就要搞非农产业，就要跟城市化结合起来，因为分散性的工业化没有前途。我们上世纪80年代初期搞乡镇企业，村村点火、处处冒烟，后来其优势不存在的原因是工业化需要的空间相对聚集，并且要依托于城市才有更高的效益、更高的市场竞争力。若城市大了，就会形成城市病，人口的聚集、产业的聚集必然造成能源集中的消耗以及三废的集中排放，当三废的集中排放超过自然净化能力，必然造成污染。这是城市化要起到更高的要素配置效率必须支付的成本。作为人类，怎么把成本降到最低、使我们能够接受它，这是我们应该去努力做的。

第三是乡镇建设与可持续发展。中国现在有四万个乡镇，其中有一半是建制镇。在城市化的过程中，不是消灭农村，而是农村人口大量减少的过程。比如中国现在有300多万个自然村，130多万个行政村，为了减少农民的负担，就要将其撤并，其实这个过程将会伴随整个农村现代化的始终，要完全撤销一个自然村是非常难的，但是现在由于发展小城镇，建设部要搞1000个试点，可以说掀起了小城镇建设高潮。但是中国有两万个建制镇，绝大多数建制镇或者镇区（镇政府加上行政村）是无法建成小城镇的，其大多数承担的是农村集贸市场的功能，只有少量具有条件的能建设成真正名副其实的小城镇。所以历时40年的小城镇大战略一直达不到预期的目的，是违反了客观规律。在城市化的初期阶段，大城市的率先发展聚集资源，能够有更高的效率；到了中期城市化阶段，某些大城市到了计划阶段、拐点，像北京、上海，就迎来了效益外溢，超大城市的效益外溢主要表现在近郊和远郊建设若干个功能小镇，大规模的叫卫星城、新城、新区，小规模的就叫功能小镇，实际上是在高度城市化地区的农村现代化建设，或者叫深度地城市化。再一种现象是各地都在推进的，中国小城镇现在的建设主体是县城镇建设，现有的1000多个县城镇，绝大多数具备建设成中小城镇的可能性。再一点，关于小城镇，如果有特色资源禀赋可以建设，比如一些旅游景点附近，若要开发景点，就要有小城镇作为依托，这样才有规模效益、聚集效益，需要一些生活服务设施。但在小城镇的发展过程中，肯定要有产业作为支撑，这里面存在产城融合的问题。未来，作为乡村，碾沟的发展具有典型的意义，而且也有很大的推广价值和示范价值，但是不能期待现有的自然村大量地学习，因为资源禀赋的差异是无法改变的，碾沟的资源禀赋具有它的特殊性。