“一带一路”促全球化转型发展(4)

由此可见，引起我们以上所提到的种种问题的原因可能主要有三个：一种可能是因为“市场失灵”，市场自由发挥作用的结果引起了国家之间、地区之间、群体之间和个人之间的收入差距越来越大。但市场的本性就是如此，可能很难有什么办法来制约市场力量的自由发挥，或者说我们根本上就不需要限制和制约市场力量的自由发挥。

另一种可能就是本来在“市场失灵”的情况下，政府应该发挥重要的积极作用的，把“市场失灵”的负面影响抑制住，管理好，但由于种种原因也同时发生了“政府失灵”的情况。譬如说当没有受过良好教育的人由于产业的全球化布局而失去工作后，政府本应该对这些人进行培训，然后帮他们在其他行业尽快找到就业机会的，但政府并没有这么做；或者是政府本应对那部分在全球化过程中受益很少的群体通过改革税制等办法为他们提供更好的社会保障等办法而给他们适当补偿，政府也没有这么做或者做得很不够，等等。

还有一种可能的情况，那就是有些国家或地区由于管理不善而出现问题如发生金融危机、债务危机等，或者是由于资源禀赋比较差而天生不足，在全球化过程中处于比较被动的位置，但由于全球治理体系不完善或出于种种其他原因，这些国家或地区得不到国际组织的有力支持，逐渐成为全球化过程中的弱势群体。

弄清楚了以上所指出的三大原因，也就搞明白了全球化转型发展的三个主要方向，那就是首先要坚持在开放的前提下让市场充分地发挥作用，尽管可能会出现一些“市场失灵”的现象。

二是各国政府要充分发挥其克服“市场失灵”的作用，通过政府政策调整而解决市场无法解决的一些问题，譬如说通过国家扶贫计划而解决绝对贫困问题、通过税收政策而调整不同人群收入差距过大的问题、通过建立更好的社会保障而保护全球化过程中的弱势群体的问题、通过适当的培训计划而解决部分人由于经济结构变化所需要的再就业培训问题、通过完善金融监管而防范金融风险的问题，等等。这都是政府可以发挥重要作用的各个方面，以更好地克服和抵消全球化过程中的“市场失灵”问题。

三是当某些国家或地区由于种种原因而无法跨越“贫困陷阱”或“中等收入陷阱”时，或由于种种原因深陷金融或经济危机时，全球治理机构或国际组织应该采取有效办法帮助这些国家或地区克服发展瓶颈，走出所面临的发展困境。这就要求这些全球治理机构或国际组织能够为全世界提供更多的公共产品和更好的服务。