3个关键词读懂肖亚庆8次调研：哪里问题多重点改哪里(3)

同时，今后中央企业子企业的管理事项及股权激励方案等审批权限，原则上都交给企业集团。而经理层成员的选聘、业绩考核、薪酬管理、职工工资总额审批等事项得到了授权。对于国资委取消、下放、授权的职能，将部分由国有资本投资、运营公司承担。

“这意味着改革已经进入实操阶段。”中国企业研究院首席研究员李锦此前接受媒体采访时表示，未来国资委作为国务院直属特设机构，未来将根据授权代表国务院，依法履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。

3【资本投资】

推进改革试点：哪里问题多重点改哪里

近日，国务院办公厅转发的《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》提出，国资委要“牵头改组组建国有资本投资、运营公司，实施资本运作”。这意味着国有资本投资、运营公司将进一步扩容。

诚通集团作为国有资本运营公司试点，也成为此次肖亚庆的调研对象之一。4月25日，肖亚庆赴诚通集团调研时表示，作为国有资本市场化运作的专业平台、国有资本合理流动和布局调整的推动平台，运营公司要着力在流动运营国有资本、培育战略性新兴产业、提供金融服务、开展资产管理等方面发挥作用。

此前，他在中粮集团调研时，曾表示“突出国有资本的市场化、专业化运作能力和市场化经营能力”。

在开展综合改革试点方面，肖亚庆说，国有资本投资、运营公司要作为改革“综合试验区”，根据企业实际，坚持问题导向，哪里问题多重点改哪里。

“过去十年中，无数新兴行业兴起，但国企却没有在新兴行业布局。主要原因在于过去国企管的太死，一个重大投资项目要经过层层上报审批，时间太久就容易错过机会。”对于今后的改革路径，祝波善表示，国资委将从管企业转向管资本。

针对这一问题，我国国有企业开始了资本运营公司试水。从诚通集团、中国国新率先启动国有资本运营公司试点，到国投、中粮、神华、宝武、五矿、招商局、中交、保利8家央企试点国有资本投资公司，试点企业已达10家。截至目前，在37家省级国资委中，有21家改组组建了52户国有资本投资、运营公司。

就试点效果看，据公开资料显示，2016年，10家试点企业实现利润总额2450亿元，较上年增加765亿元，同比增加45%，远超央企平均水平。

对于自2017年4月下旬，肖亚庆密集调研国有资本投资、运营试点央企的情况，李锦称，这意味着国资委监管方式的转变要和国资委的职能转变、以及国有企业现代企业制度，充分衔接。“以国资改革带动国企改革，以所有权和经营权分离为基础。”

新京报记者任娇