3个关键词读懂肖亚庆8次调研：哪里问题多重点改哪里(2)

今年以来，央地合作已进提速期。以山东省为例，截至6月19日，有媒体报道，山东与央企拟签约项目83个投资总额3149亿，在谈项目271个，投资总额6198亿元，拟推介项目348个，投资总额6555亿元。

据山东省发改委主任张新文介绍，为推动新旧动能转换，山东已初步建立重大项目库，储备项目达到60多个，总投资3.8万亿元，项目中大约有三分之一可以吸引央企参与。

“对地方来说，央企参与到地方的重大发展项目，或者将自己的项目转移到地方，可以成为地方的新增税源，解决就业。对央企来说，产业结构布局的调整，将自己过剩的产能分解到地方去消化，也可以减轻自己的压力。”祝善波表示。

2【授权放管】

授权不是一放了之，要权责对等

“授权放管”一词在肖亚庆此次调研中曾两次提及。4月21-25日，国资委主任肖亚庆前往中粮集团及诚通集团进行调研，在工作座谈会上，就授权问题强调了“授权权责对等、放管结合”。

一年前，国务院国资委曾对中粮集团董事会进行了18项授权，涉及资产配置、薪酬分配、市场化用人等多方面。授权后，中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划；而在经理层的市场化选聘、考核和薪酬权上，中粮集团被授予了更充分的自主权。

“目前，我国国资体系建立于2003年，过去是既当婆婆又当老板，管人管事管资产，对于企业做什么，怎么做，尺度难把握，这个管理出发点是好的。”国资专家祝波善向新京报记者表示。

“但到2012年、2013年，我们开始反思国资体系是否有些地方管的太死，有的地方没有管到，改革进程比较迟缓。”祝波善表示，授权放管增加国企运营的自由度，有利于企业的市场化。

针对国资体系“管的太死”的问题，肖亚庆于此次调研时表示，国资委将按照“一企一策”原则，明确国有资本投资公司授权的内容、范围和方式，拓展授权内容，加强授权力度，但授权不是一放了之，要权责对等、放管结合。

日前，国务院办公厅近日公布国企改革两大重磅文件——《以管资本为主推进职能转变方案》和《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，政策推动下，国资监管开始提速。

截至目前，国资委已明确将精简43项国资监管事项，包括取消26项、下放9项以及授权8项。今后，国资委将不再直接规范上市公司国有股东行为，中央企业年金方案、中央企业子企业分红权激励方案等事项审批，将由企业依法自主决策。