负面清单再缩减 自贸区继续有序开放(2)

金融服务业的进一步开放，是大势所趋。在银行和保险领域，外资早已进入中国市场，基于宏观审慎监管要求，在入世协议范围内作出一定限制，保护金融安全是通行的做法。随着中国的国际影响力不断提升，人民币国际化步伐的不断向前迈进，加强中国金融市场与国际资本的对接就显得十分必要。外资银行经营人民币业务，代理发行、代理兑付、承销政府债券，外资投资金融资产公司，外资保险公司开展再保险的分出或者分入业务等，是外资拓展中国市场业务的现实需求。金融领域放宽限制，既是我们审慎开放的举措，也是不断提高对外开放水平的重要体现。当然，外资在获得新机遇的同时，严格遵守中国法律，既是基本要求，也是我们维护金融安全的底线。

从新版负面清单的使命来看，显然比之前的三版要重要。虽然是在适应负面清单不断缩短的规律，但是缩短的内容是为进一步开放探索经验，甚至还肩负着“试错”的任务。新版负面清单的适用范围在不断扩大，与2013、2014年版负面清单只在上海自贸试验区实施，2015年版负面清单覆盖上海、广东、天津、福建四个自贸试验区相比，新版负面清单则覆盖现有的11个自贸试验区。尤其是，今年4月1日新挂牌的7个自贸试验区与之前的两批不同，需要探索“可复制”的经验，为下一步在全国推广做准备。因此，新版负面清单在这11个自贸区实行，同样需要积累正反两方面的经验，为下一步负面清单调整、自贸区先行先试经验的推广作出探索。

自贸区是中国推进改革开放的试验田，其设立符合我们一贯循着先试点后推开的方法和路径，效果也在不断显现。商务部统计显示，截至2017年4月，上海自贸区累计设立外资企业8734家，吸收合同外资6880亿元人民币；广东、福建、天津3个自贸区累计设立外资企业12712家，吸收合同外资11357亿元人民币。而今年新设立的自贸区同样开始显效，比如，从挂牌至今两个多月，浙江自贸试验区大宗商品进口已经突破600亿元；截至5月18日，辽宁自贸试验区新增注册企业超过4000家，其中大连片区新注册企业1415家，注册资本112．35亿元。

我们相信，随着国家采取一系列有利于外资的重大举措，包括发布新修订的《外商投资产业指导目录》，深化自贸试验区外资领域先行先试等，为外资进入中国提供更好的服务，营造更好的环境，中国在引资引智方面将取得新的更大突破。