个人收入和财产信息系统建设方案通过 个税改革或加快(2)

肖捷强调，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如，作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。

肖捷提到的掌握纳税人相关涉税信息，正是建立个人收入和财产信息系统。

那么个人收入和财产信息系统会收集哪些信息呢？

杨志勇认为，至少应包括自然人的登记信息（包括户籍、任职等），代扣代缴信息，自行申报信息，基金、股票以及其他投资信息，房地产车船信息，社会保障信息，教育信息、保险信息等各类涉税信息。

个人收入和财产信息来自哪里？

杨志勇认为，除了税务部门内部信息汇总之外，信息的收集还需要依靠第三方的力量。第三方信息并不会自动汇总到税务部门，也不会自动提供给税务部门使用。应该有强有力的体制机制保障，实现相关涉税信息在税务部门和第三方之间的无缝对接和实时对接。各部门和机构对税务工作的支持应该是强制性的，而不是一般意义上的协调配合。金融管理、国土、住建、公安、民政、社会保障、交通运输、工商管理等部门的支持是税务部门之外的信息获取的关键之所在。银行、证券交易所、基金公司等金融机构的支持不可或缺。房地产登记机构以及其他相关中介机构、交易平台、企业等支持也很重要。税务部门与这些部门、机构之间的收入、财产以及其他相关信息的联网和常规信息交流机制的形成，才可能保证有效信息的顺利收集。

据经济观察网了解，在个人所得税改革开始之初，财税部门就计划成立信息系统建设部级联席会议，协调各部门全面启动信息系统建设工作。

在信息系统建设方案通过后，个税改革是否会提速？

从财税改革的进度来看，税制改革现在还有两个难度比较大的改革，分别是个人所得税改革和房地产税改革。

相比还比较模糊的房地产税改革，个税改革目标和思路都比较清晰。

自2015年以来，财政部、税务总局抓紧研究推进个人所得税改革，就税制模式、费用扣除、税率级距、税收征管及配套条件等改革重点、难点问题进行重点研究和反复论证，在征求吸收有关方面意见基础上，形成了个人所得税改革方案建议。改革总体目标是将现行分类税制改为综合和分类相结合的税制，基本思路是“总体设计、分步到位”。

有了信息系统建设这个基础，对于个税改革是一个非常大的有利推动。在征管、配套措施等个税改革的一系列支撑条件逐步完善之后，个税改革必然会比以前加快推进。