个人收入和财产信息系统建设方案通过 个税改革或加快

通过《个人收入和财产信息系统建设总体方案》之后，个税改革还有多远？

经济观察网记者杜涛5月23日，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议召开，通过了《个人收入和财产信息系统建设总体方案》。

会议强调，推进个人收入和财产信息系统建设，要立足现有信息资源，在符合法律法规前提下，合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围，建立健全标准规范和管理制度，实行信息分级分类管理和全程可溯安全机制，强化安全技术保护，推动个人信息法律保护，确保信息安全和规范应用。

据经济观察网了解，建立和健全个人收入和财产信息系统很早就列入了财政部的工作计划，特别是在个人所得税改革的启动之时。

财政部部长肖捷在2016年年底召开的全国财政工作会议中也提出，要“研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案”。

山东大学财政系主任李华认为，无论是中国现行税制的执行还是未来税制改革的完善，征管必须要跟上，而征管的第一要素就是信息的完备，就是课税对象的收入以及财产的信息。个人收入和财产信息系统建设总体方案的出台，有利于获取纳税人的信息，提高征税的效能，改革税制是单方面的，若是征管跟不上，改革效果就会大打折扣。

社科院财经战略研究院研究员杨志勇对经济观察网表示，建立个人收入和财产信息系统不是新鲜事。2013年11月12日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就要求建立个人收入和财产信息系统，而且将之作为形成合理有序的分配格局的措施之一。这样的信息系统建设，直接服务的目标就是分配格局。《决定》要求逐步提高直接税比重，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革。《决定》虽然是在分配格局形成部分提信息系统建设，但个人收入和财产信息系统建设和个税改革及房地产税改革的关系是无法切断的。

“这只是一个信息系统的总体方案，到具体怎么做，还需要一个细化的过程。信息系统建设是一个基础工作，对于个税改革来说，这个是必须要做的基础工作，做了基础工作，个税改革才可以继续向前推进。”杨志勇向记者表示。

个税改革推进几年，思路早已明确。在今年全国两会答记者问时，财政部部长肖捷表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中。基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税，还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如教育支出等。