教师工资不低于公务员难落实 盘点国外教师工资福利(3)

以义务教育阶段的教师平均月工资为例，只有32000多卢布，约合不到4千元人民币，类似于俄罗斯初级医生的收入水平。但值得注意的是，俄罗斯 各地教师的收入差距非常悬殊。首都莫斯科薪资明显高出全国平均水平的一倍，教师月工资约为66000卢布，约合8千元人民币。俄罗斯外贝加尔边疆区还曾发 生过教师被拖欠数月工资的现象，教师们不得不集体罢工，并走上街头举行劳资抗议行动。同是位于边疆省份的秋明-亚马尔地区，教师工资却是全国夺冠，平均月 工资高达76000卢布，约合9千多元人民币。

在社会福利方面，公务员享受的很多优惠政策是教师无法想象的。每当选举临近，地方行政长官希望以此拉拢最亲近的公务员群体。高级别政府官员可以 开公车、住别墅、使用专用通信设备，甚至级别比较低的官员也享受不同的优惠政策。俄罗斯《国家公务员法》还规定，官员有权免费得到购房补贴或将公房私有 化。相比较而言，教师却成了俄罗斯最容易被忽视的群体。

为了增加教师收入，俄罗斯教育部改革苏联时期的固定工资制度为教师新劳动工资制度，新制度在保留了基本工资、补偿性工资以及有限且不确定奖金的 同时，引入了激励性工资。激励性工资的发放标准由学校自主设定。一般根据教师的工作成果和效率确定，其具体指标既包括学生发展方面的考核，也包括了教师自 我提升的成绩，在一定程度上弥补了教师收入的不足。