无人机实名制要登记买家手机号，大疆：或难执行，尽告知义务(2)

但具体到执行细节层面，有企业人士在会上有不同意见。

另一名与会者告诉澎湃新闻，有的企业认为实名制在操作性上有难度，比如企业怎么去收集用户信息、这些用户信息交给谁保管、怎么保管？在法律角度是否合法？

“对企业提出的这个问题，民航局适航司领导没有直接做表态。”上述人士称。无人机实名制管理规定由民航局航空器适航审定司制定出台。

行业人士对澎湃新闻分析称，要登记每个购买者的名字和电话，这对企业来说增加负担，而且用户信息属于企业的商业机密，强迫企业给信息，在目前相关法律法规不完善的情况下，企业也会有疑虑。

“现场的讨论主要还是在立法层面，”余景兵说，“希望人大赶快介入立法。”

余景兵说，2016年中国民用无人机的产值近200亿元人民币，而中国通用航空的产值却不到100亿元，也就是说中国民用无人机产业将弯道超车。余景兵认为，管理规定第一版肯定有不完善之处，希望有效监管，留下产业发展的空间，总比一棍子打死要好。

相关人士认为，如果从立法的角度来讲，无人机作为一个跨行业、跨部门、多领域的法律对象，应该由国务院法制部门牵头，各部门参与形成法律草案报人大通过更为合适。单纯由民航部门立行政法规，第一有局限性，第二民航部门监管或执法的力量薄弱。

就实名管理，大疆创新此前建议，无人机配备一机一码的标识码。无人机飞行信息可实时接入管理系统，监管部门也可使用特殊设备对误闯入相应区域的无人机进行查询、记录。

大疆创新相关负责人表示，在中国，每一辆机动车都拥有唯一的号牌，发生交通事故后，可追溯到涉事车辆及车主。同样的，自大疆出品整机设备以来，每一台大疆无人机都拥有唯一且不可篡改的SN标识码，且每个部件也均有唯一的标识码与无人机的SN码相对应。换句话说，只要找到大疆无人机产品的一个零部件（如云台或电路板），大疆就可追溯到这是来自哪一台飞行器。

此外，就《规定》对无人机的定义将航模排除在外，会上也有争议。

《规定》指出，民用无人机是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统，并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。不包括航空模型、无人驾驶自由气 球和系留气球。