辽宁事转企激活国资超千亿元 人力由等活儿变找活儿(5)

改革活化了整个市场环境。以环保产业为例，环保产业集团成立前，辽宁省环保部门审批的项目需要做环评，因种种原因，百分之六七十都交由环保部门下属机构来做。改革后，这个半垄断的市场一下子被放开了。目前仅在辽宁注册的开展环评业务的单位就有40多家，在辽宁市场开展业务的则超过100家，国有环评单位的垄断被彻底打破。

改革化解了政府债务，减轻了政府负担。“事转企”改革除了搞活企业本身，还让地方财政“轻松”了许多。辽宁省国资委副主任刘立国介绍，改革带来的直接利益是减少了政府财政供养人员。此外，改革完成后，辽宁省将投资交通、水利工程欠下的超千亿元的政府债务一次性划转给企业集团，降低了政府负债率，提升了再融资空间，为保障民生夯实基础。

尽管“事转企”改革好处颇多，但专家提醒，需注意平衡提供公共服务和市场化经营之间的关系。

辽宁大学经济学教授和军、中央企业智库联盟秘书长彭建国等人建议，国资部门应对提供公共服务的国企建立有别于其他国企的考核机制。对其承担的公益职能，要重点考核保障能力、服务水平等，并可对标国内外同类企业，倒逼企业不断降低成本；而对其拥有的竞争性业务，则完全按市场标准提出效益要求。同时，这类公共服务类国企未来在稳定主业前提下，应在竞争业务上多与民间资本合资合作。

(经济参考报)