辽宁事转企激活国资超千亿元 人力由等活儿变找活儿(3)

第二、利用资产实现增值。交投集团党委副书记马拥军说，过去我们手捧公共服务的优质资源没有用好用足，还得从财政“要饭吃”。转为企业后，我们围绕这块资源拓展业务、合资合作，为企业发展构建了独特优势。

记者采访中了解到，实现盈利及资产增值已经成为各企业集团的目标。

不久前，水资源集团与辽宁省能源集团签约，计划利用水库的土地资源发展光伏发电，为集团找到了新经济增长点。谷长叶介绍，去年水资源集团减亏2.42亿元，随着一批辅业的开花结果，集团今年有望实现全面扭亏。

环保集团去年在省内率先推出“环保管家”服务模式，为工业企业提供从咨询、环评到工程设计、施工、维护为一体的环保总包服务。2016年底，集团与华锦集团等9家大型企业签订了合作协议，合同额2000多万元。随着一批新业务的开拓，去年集团经营业绩实现了由负转正。

前不久，交投集团与中石油销售公司签订合作协议。一改之前将高速公路服务区土地出租给加油站只收取租金的作法，以土地等资源入股，与中石油合资成立公司开发高速公路加油业务，每年可增加营业收入数十亿元。

成功破解资产和人员划转难题

辽宁“事转企”改革中率先挂牌投入运营的三家企业集团市场开拓能力显著增强，经营业绩大幅提升。据了解，截至去年底，辽宁省已成立省属企业集团7家，14个地级市组建企业集团41家，另外还有379家经营性企事业单位正在清产核资，今年还将组建担保、地勤、旅游和体育产业4家企业集团。

辽宁省国资委副主任刘立国介绍，辽宁“事转企”改革顺利推进，得益于处理好了人员、资产划转这两大重点。辽宁省组织专门队伍清产核资，并出台政策开辟证照办理的“绿色通道”，让单位资产权属关系逐渐清晰、完整，为企业化运营打好基础。

针对转变人员身份的改革难点，辽宁省刚柔并举，在出台优惠政策保障离退休人员利益，允许距离退休不足5年人员自由选择的前提下，采取多项办法促使改革顺利推进。截至目前，7家已经成立的省属企业集团已有1.5万事业人员转变身份。

改革不留“后门”，一次性解决不愿“转”问题。辽宁省按照“人随事走”原则，将从事行政管理的人员留在机关，而从事公益职能和经营业务的事业编制人员则成建制转入企业。水资源集团下属石佛寺水库办公室人员张远远2013年考入事业单位，他告诉记者，改革开始时他还有观望心理，但看到省委、省政府对此次改革决心很大，觉得是大势所趋，而且成建制转企也让自己没有了“不平衡”感。