营改增周年税改红利密集释放 税收改革进入攻坚期(3)

攻坚 直接税改提速推进

当前，我国税收改革进入攻坚期、深水区。在税收改革方面，截至2017年一季度，税务总局累计出台具体配套改革和政策文件124个，涵盖《深化国税、地税征管体制改革方案》部署的六个方面改革任务，落实工作总体进度接近80%。

税务总局近期还下发文件，对2017年税收改革工作作出部署，要求各地税务机关按照全部96项改革任务进行系统梳理，对已经完成和需要持续推进的改革事项，制定继续完善深化的具体措施；对需要今年完成的20项改革事项，逐一确定时间，列出工作计划，抓紧组织实施，吹响了税收改革向纵深推进的号角。

王军指出，随着营改增深入实施，中国直接税体系改革提速，地方税体系构建加快，税收征管体制改革稳步推进，预算管理体制也相应做出重大调整，与推进国家治理体系和治理能力现代化相匹配的财税体制改革驶入快车道。

记者了解到，在税制改革层面，今年将继续深化税制改革。包括继续落实完善营改增试点政策；继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围；按照落实税收法定原则的要求，抓紧制定烟叶税、船舶吨税、耕地占用税等税法草案，积极推进其他税种立法相关工作；制定环境保护税法实施条例。

以个税为例，个人所得税改革的配套改革措施将加速推进。包括制定个人收入和财产信息系统建设总体方案，推动建立适应个税改革的自然人税收管理体系，进一步完善个税风险分析系统，以及研究提出配套管理办法等都将在今年推进。业内认为，配套措施改革提速，将为本轮个税改革更快、更好地推进和落地进一步扫除障碍。

中国社科院经济研究所所长高培勇指出，本轮税制改革相对于以往历轮税制改革的最重要变化，是以“稳定税负”为前提“逐步增加直接税比重”。若将间接税和直接税分别视作本轮税制改革行动的两翼，可以非常清晰地发现，迄今为止，在为期三年的税制改革进程中，两翼的行动规模和频率颇不均衡。间接税一翼的营改增、资源税改革已陆续启动，但直接税一翼的个人所得税、房地产税改革则基本未有实质进展。

蒋震表示，优化税制结构，提高直接税比重应该成为下一步税改着力点。其中，重点是推动综合与分类相结合的个人所得税改革，可以先实质性落地、然后不断扩展。