创新是中国制造业转型升级的根本出路(2)

其次，加强关键核心技术的攻关。发挥集中力量办大事的制度优势，继续实施“核高基”、高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项，启动实施重点新材料研发和应用的重大工程，加快论证天地一体化的信息网络、智能制造和机器人等重大工程、加快车联网的推广和应用等，在战略必争领域抢占发展的制高点。

第三，夯实工业发展的基础能力。针对重大工程和重点装备的关键技术和产品急需，支持优势企业开展产学研用联合攻关，突破重点领域发展的基础性瓶颈，要开展示范应用，建立奖励和风险补偿机制，完成首台（套）、首批次的政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料首批次和跨领域的应用。强化平台的支撑，布局和组建一批四基研发中心，完善重点产业技术基础体系。

四要实施军民深度融合发展战略。加快推进军品科研生产能力结构调整。建立健全小核心、大协作、专业化、开放型的武器装备科研生产体系，促进军民两用技术的双向转化，推动军民结合型产业的快速发展，形成对制造业转型升级强大的牵引力和推动力。

五是加强创新人才队伍的建设。人才是创新的第一资源，高度重视领军人才和优秀团队的引领作用，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才，各行各业各领域的技术创新的专家型人才，具有先进理念的高级经营管理人才，加快建设多层次的制造业创新人才队伍。

六是深化体制机制的改革。进一步深化政府的放管服改革，加快政府职能的转变，打破行政性垄断和行业壁垒，消除阻碍创新要素合理流动的人为因素，深化市场准入制度改革，加强知识产权保护和市场监管，构建公平的市场竞争秩序。完善创新主体激励机制，通过财政、税收、金融等多种政策手段，激励企业加大创新投入，大力推广产学研协同创新，提高科技成果转化的效率。