亚开行行长中尾武彦：中国需要五个基本改革(1)

腾讯财经讯 由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2017”3月18日-20日在北京举行。在深化供给侧结构性改革的分论坛下，亚洲开发银行行长中尾武彦发表了主旨演讲。

以下为文字实录：

中尾武彦：何主任您好，张军扩主任您好，世行首席执行官克里斯塔利娜，我很荣幸参加2017年的中国发展高层论坛，这是我第四年来参会。作为开发行的行长来参加。在过去四年里，我也很荣幸地见证了中国的转型工作，非常密切地观察了这样的进程。今天我想讨论一下中国在社会经济转型中面临的主要问题，包括刚才我们谈的供给侧结构性改革，以及我们亚行如何能够支持这样的进程。

中国经济继续向需求拉动的经济发展模式转型，更多的去促服务和消费。在2016年GDP增长率是6.7%，继续了在2010年之后的向新常态的发展态势。但是我们也看到，在实现可持续发展方面还有一些亟待解决的挑战，中国在一些要素方面面临转变，比如我们看到工作年龄人口在减少、工资在上涨，同时我们可以看到，也有一些与发达经济体方面同样的问题。同时，我们看到中国也在注重环保和社会的一些问题，当然我们看到中国自己也管理一些像去产能、去杠杆的这样一些问题，这些都是在全球金融危机之后出台比较强的刺激方案遗留的问题，我也完全支持中国去年12月召开的中央经济工作会议所作出的一些举措，要来减工业部门的过剩产能，同时降房地产库存，来解决资产泡沫和债务压积的问题。

最近，两会上也通过了一系列政策方案解决这样的问题，先不讲这样的一些紧急的问题，我想首先来讲一下我们认为中国所需要的五个基本的改革。

第一个，促进更包容性的增长。城乡间差距扩大是一个主要的挑战，现有的户籍制度改革，不仅能够让劳动力在各个区域之间自由的流动，能够找到更好的工作，同时也能够在人口之间形成对公共服务，特别是像教育和医疗方面的一种均等的获得。最终的目标当然是让所有的中国人民都能够享受这种社会服务，不管他们户口在哪里、居住在哪里。

第二个，加快财政改革。最近出台的一些税制的改革值得称道，营改增的改革已经推向里所有的服务部门，税基也有所扩大。同时，我们看到降税负的作用也在向下沉，对一些高污企业和奢侈品的税收也有所增加，在去年12月份中国还出台了环境税法，政府现在也在考虑降低公司税费帮助企业更好的运营，同时在房产税和遗产税方面的引入也可以有助于加大财政收入，提高公平性。

第三个，推进市场改革，促进竞争。我相信为了让经济增长更可持续、更有活力，市场应该扮演一个起决定性的资源配置作用，跟其他国家一道，中国应该继续来推进开放的投资和贸易体系，在这块我们需要有一些政策，确保国内外企业有一个公平竞争的环境，这点非常的重要。另外国企部门的改革也非常重要。

第四个，促进创新和生产率的提升，让行政的手续更简化，确保初创企业能够更容易获得融资，将有助于释放私营部门的活力。加强高教以及职业教育，特别是在科技等领域加强这类教育，同时保护知识产权也能够为创新巩固基础。我最近也读了一份关于中国“双创”工作的报告。在深圳已经形成了各种中小创新企业的生态圈和集群，同时这里还有一些风投、专业服务的中介、机构和顾问，这样的生态圈也能够把方方面面的企业和机构融合在一起，这样的一个想法和体系非常像硅谷。