亚开行行长中尾武彦：中国需要五个基本改革

腾讯财经讯 由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2017”3月18日-20日在北京举行。在深化供给侧结构性改革的分论坛下，亚洲开发银行行长中尾武彦发表了主旨演讲。

以下为文字实录：

中尾武彦：何主任您好，张军扩主任您好，世行首席执行官克里斯塔利娜，我很荣幸参加2017年的中国发展高层论坛，这是我第四年来参会。作为开发行的行长来参加。在过去四年里，我也很荣幸地见证了中国的转型工作，非常密切地观察了这样的进程。今天我想讨论一下中国在社会经济转型中面临的主要问题，包括刚才我们谈的供给侧结构性改革，以及我们亚行如何能够支持这样的进程。

中国经济继续向需求拉动的经济发展模式转型，更多的去促服务和消费。在2016年GDP增长率是6.7%，继续了在2010年之后的向新常态的发展态势。但是我们也看到，在实现可持续发展方面还有一些亟待解决的挑战，中国在一些要素方面面临转变，比如我们看到工作年龄人口在减少、工资在上涨，同时我们可以看到，也有一些与发达经济体方面同样的问题。同时，我们看到中国也在注重环保和社会的一些问题，当然我们看到中国自己也管理一些像去产能、去杠杆的这样一些问题，这些都是在全球金融危机之后出台比较强的刺激方案遗留的问题，我也完全支持中国去年12月召开的中央经济工作会议所作出的一些举措，要来减工业部门的过剩产能，同时降房地产库存，来解决资产泡沫和债务压积的问题。

最近，两会上也通过了一系列政策方案解决这样的问题，先不讲这样的一些紧急的问题，我想首先来讲一下我们认为中国所需要的五个基本的改革。

第一个，促进更包容性的增长。城乡间差距扩大是一个主要的挑战，现有的户籍制度改革，不仅能够让劳动力在各个区域之间自由的流动，能够找到更好的工作，同时也能够在人口之间形成对公共服务，特别是像教育和医疗方面的一种均等的获得。最终的目标当然是让所有的中国人民都能够享受这种社会服务，不管他们户口在哪里、居住在哪里。

第二个，加快财政改革。最近出台的一些税制的改革值得称道，营改增的改革已经推向里所有的服务部门，税基也有所扩大。同时，我们看到降税负的作用也在向下沉，对一些高污企业和奢侈品的税收也有所增加，在去年12月份中国还出台了环境税法，政府现在也在考虑降低公司税费帮助企业更好的运营，同时在房产税和遗产税方面的引入也可以有助于加大财政收入，提高公平性。

第三个，推进市场改革，促进竞争。我相信为了让经济增长更可持续、更有活力，市场应该扮演一个起决定性的资源配置作用，跟其他国家一道，中国应该继续来推进开放的投资和贸易体系，在这块我们需要有一些政策，确保国内外企业有一个公平竞争的环境，这点非常的重要。另外国企部门的改革也非常重要。

第四个，促进创新和生产率的提升，让行政的手续更简化，确保初创企业能够更容易获得融资，将有助于释放私营部门的活力。加强高教以及职业教育，特别是在科技等领域加强这类教育，同时保护知识产权也能够为创新巩固基础。我最近也读了一份关于中国“双创”工作的报告。在深圳已经形成了各种中小创新企业的生态圈和集群，同时这里还有一些风投、专业服务的中介、机构和顾问，这样的生态圈也能够把方方面面的企业和机构融合在一起，这样的一个想法和体系非常像硅谷。

第五个，保护环境，以及应对气候变化带来的影响，这应该成为一项国家的目标，跟在巴黎峰会做的承诺一样，中国已经采取了一个试点的方案，在87个选定的城市做减排的峰值测算工作，在2030年前争取实现减排的目标，中国同时也在加快关停一些产能过剩的企业，同时给一些贫困的农村家庭也需要一些在财力上可行的清洁能源的方案，才能让他们减少对煤炭的使用。

我也想介绍一下亚行到2020年期间有哪些方案支持中国实现“十三五”的计划，我们对华有一个国家合作战略，在这个新战略下我们也找到了四个支持的领域：第一个，更好的帮助中国管理环境和气候变化的挑战。第二个，促进区域合作，以及跟周边国家的一体化。第三个，支持包容性的经济增长。第四个，支持国内的机制和治理的改革。

亚行也会加大在华的融资借贷力度，更好利用我们的借贷能力优化我们的资产负债表，在气变和环境这块我们也跟环保部签订了一份谅解备忘录，跟发改委签了另外一份谅解备忘录。我们可以看到北京、天津和河北，通过京津冀协同发展的区域计划，在解决应对污染的问题。2015年我们也向中国的河北省发放了一份政策性的贷款，大概是3亿美元，去年我们还拨发了一笔5亿美元的贷款，支持中小企业在清洁生产方面加大投入。在长江经济带，亚行也在支持一些援助计划，比如说我们拨发了大概20亿美元，在“十三五”期间为环保以及土地治理、工业转型等各个项目提供资助，同时通过这个资助项目改善长江沿线的生态以及改善人民的生活。在区域合作方面，我们在2016年在广西壮族自治区开展了对东盟合作的一些项目。这个项目能够让中小企业通过跨境经济合作区实现中小企业的融资、能力建设以及促进跨境贸易，在促进包容性增长方面，我们亚行也在推出一些PPP的公私合营项目加大改革。

另外，亚行也去更好的扶持私营企业参与清洁能源、水治理，和水务有关的项目。

接下来，我想讲一下中国和亚行的合作，中国1986年加入亚行，在过去30年里面，我们也为中国提供了巨大的资助，我们现在合作关系也进入了下一个层级，首先是在支持层面的合作，亚行和中国一起开发实施项目过程中积累了许多的经验。所以，我们可以把这样的经验传递给在区域内的第三国。另外中国在ADB的融资渠道方面也成为了主要的贡献者，中国对亚行资金的承诺，在过去几年里也是翻了一番。通过我们的优待项目加大了投放资金的力度。

另外，我们亚行也有大湄公河和一些次区域合作的项目，能够更好的跟中国的“一带一路”项目配合起来。目前，中国和亚行也在合作更好协调跟亚投行的工作跟新金砖银行的工作，我们也在去年开展了一些加强发展性融资的工作。我本人也跟金行长见了9次，来讨论一些我们共同关心的问题。

女士们、先生们，中国在本区域以及在世界中的重要性在增加，同时跟我们亚行的合作关系有愈发的重要，在结束讲话的时候，我也想去引用一句张若虚的诗歌，是唐代的一位诗人写的《春江花月夜》，《春江花月夜》描绘的是在长江上非常平和的一幅画面，在波面上漂浮着花瓣，在天上是满月。“春江潮水连海平、海上明月共潮生”，我们会在这个过程中见证中国与我们的进步，中国也会实现它的生态发展和包容性可持续发展。

谢谢！