辜胜阻：前瞻2017两会经济社会热点(3)

积极应对老龄化

人口问题是关系经济社会发展全局、关系国家和民族未来的基础性、全局性和战略性问题。人口老龄化已经成为当前与今后很长一个时期我国社会的一个重要特征，是未来影响我国经济社会发展的长期性重大问题。

如何应对人口老龄化？辜胜阻认为，应从加快老年服务体系建设和调整生育政策两方面着手。首先，要构建我国科学合理的、多层次的养老服务体系，满足老年人日益增长的养老服务需求。要科学界定政府、家庭、市场三者的职能边界，形成与落实各方共担的责任框架，推动全社会养老服务供给方式、供给主体多元化，满足多层次的养老服务需求。政府要重点做好顶层设计、规则制定、政策扶持、市场培育、服务监管、托底救急等六个方面的工作，但不能过于大包大揽；要发挥好家庭在养老服务中的第一支柱作用，大力发展居家养老，推进居家智慧养老服务体系建设；要扩大养老服务社会化供给，进一步完善养老产业的政策支持体系，重点缓解民办养老机构用地、融资、用人等运营困境。同时还要进一步完善长期护理保障体系建设，妥善解决好农村留守老人、老年农民工的养老问题。另一方面，辜胜阻强调，要完善和调整生育政策。以《“十三五”全国计划生育事业发展规划》为目标导向和总体要求，促进我国人口长期均衡发展，避免“低生育率陷阱”。要增强配套的生育支持政策体系建设，着力解决生育成本高、养育负担重难题，强化家庭生育激励。特别要实行生育税收激励，在个税改革过程中，根据家庭抚养孩子的人数进行个人所得税抵扣。

保护环境绿色发展

当前，大气、水资源与土壤污染防治“三大战役”进入“攻坚期”。“吸洁净空气、喝干净水、吃放心食品”已成为最大民生期待。

如何推动绿色发展保护环境？辜胜阻强调，推进绿色发展，实现“十三五”时期环境质量有效提升要改变现存能源结构、产业结构和城镇化结构的深层次问题，全面提升污染治理能力，多措并举实现标本兼治。要转变过度依赖煤炭的能源结构，从源头上减少对化石能源的需求，提高煤炭等化石能源的清洁高效利用。要推进新能源革命，实施清洁能源优先发展战略，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等清洁能源。要建立绿色的产业体系。对不符合环保标准的“三高”企业实行关停并转或剥离重组。建立资源产品的市场价格机制，并将环境成本纳入企业生产成本，倒逼“三高”产业向资源节约型产业转型。因地制宜地培育、引进和发展节能环保产业和绿色服务业，不断推进绿色科技和服务模式的创新，扩大节能环保产品和服务供给。要转变失衡的城镇化发展模式，改变人口过度集中特大城市的现状，缓解特大城市所面临的严重“大城市病”。大力发展城市群，使城市群成为推动城镇化发展的主平台。要发挥大城市的扩散效应和带动效应，以大带小，将周围中小城市融入城市群发展体系内，形成合理分工、协调发展的现代化城市群。提升环境污染治理能力，提高污水、生产和生活垃圾处理厂等绿色基础设施的发展水平。优化制度供给，形成合理的污染约束机制、激励机制与跨区域协调机制，约束各主体履行环保职责，形成政府、企业和公民各治理主体的合力。