辜胜阻：前瞻2017两会经济社会热点(2)

如何振兴实体经济？辜胜阻建议，一要打好削减实体经济成本的“组合拳”，通过进一步加快税制改革、规范行政性收费项，切实降低企业融资、用工、税费成本，让实体企业轻装上阵、有利可图。二要抑制“炒”的利润空间，减少投机暴利，限制投机暴富，缓解资本“脱实向虚”和“由内向外”的趋向，让金融回归服务实体经济本位。三要引导企业形成自己独有的比较优势，树立质量与品牌意识，打造更多“百年老店”，增强产品竞争力，以技术创新促使制造业转型升级，推进实体型企业进入产业链中高端环节。四要深化政府“放管服”改革，构建“亲”、“清”政商关系，完善产权保护制度，进一步降低门槛，放宽市场准入，推动各种所有制经济平等使用各种生产要素、公平参与市场竞争，营造法治化的市场营商环境。

去产能去库存

中央经济工作会议指出，深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。过去一年去产能工作取得了积极进展，部分产能过剩行业的运行情况和发展环境有所好转。但是也出现了煤炭价格短时间内大幅上涨，导致下游企业生产成本增加、淘汰落后产能难度增大等问题。在房地产去库存方面，当前，我国房地产市场急剧分化，部分一、二线城市房价上涨幅度较大，而三四线及以下城市去库存任务依然艰巨。今年，房地产将面临“防过热”和“去库存”双重任务。

如何有序推动去产能？辜胜阻强调，推进去产能要坚持更多用市场化和法治化措施，释优汰劣，把去产能与结构调整、转型升级和优化布局结合起来统筹谋划和推进。根据市场需求有序释放安全高效的先进产能，淘汰落后产能，依靠创新驱动钢铁、煤炭和水泥等行业的转型升级和绿色发展，提高供给质量，减少环境污染。更多采取市场化的举措，通过市场的价格机制推进资源优化配置，鼓励企业联合重组，增加行业集中度，让过剩产能退而有序。更多以法治化手段去产能，发挥法律的规范和引导作用。加快制定和完善相关行业在排放、能耗、生产安全等方面的法律法规和标准，加大对违法和不达标企业的监管和惩处力度。推广运用信息化举措，利用大数据、遥感卫星、传感器等技术手段实时监测去产能的情况，防止违规建厂、关停企业重新生产等现象，确保产能真去真退，防止落后污染产能“死灰复燃”。做好社会兜底工作，妥善做好去产能过程中的职工安置问题，拓宽职工再就业渠道。从长期发展的角度看，要逐步减轻我国能源结构中对煤炭的过度依赖，优化能源结构，大力发展清洁能源。

在房地产方面，辜胜阻表示，亟需加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场长期稳定健康发展。要坚持分类指导，因城施策，对不同地区、不同城市的房地产市场在土地、金融、税收等方面实行差别调节机制，实现房地产市场的供给与需求的平衡，推进三四线城市和县城去库存与热点城市房地产防过热与防风险。

“一带一路”战略是国际合作新平台

“一带一路”既是国内区域经济发展战略，也是对外开放的升级版。其本质是提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。三年以来，“一带一路”战略对于加强全球经济合作，实现地区和平发展有重要意义，为沿线国家和人民带来了丰厚福祉。

如何推进“一带一路”建设？辜胜阻建议，推进“一带一路”战略与对外开放要强化沿线各国间的战略共识，探索“一带一路”与各国战略规划的契合点，推进战略对接，促进市场深度融合，形成互惠互利、共同繁荣的“利益共同体”。加强顶层设计和整体布局。建立海外开发署，完善统筹协调机制，为企业“走出去”提供风向标，保障项目落地生根。瞄准重点国家和领域，开展示范性项目与工程建设，以点带面形成贸易、投资协调发展的“一带一路”。优化海外投资环境。借助战略对接、使领馆外交谈判达成合作共识，营造发展“大环境”，建立双边经济合作区，加强基础设施和产能合作的“硬件”和“软件”建设，鼓励企业抱团发展，组织动员在外企业集体谈判，统一争取贸易、税收、生产技术标准以及法律保护等优惠政策，营造高效便捷、“集群式”发展的“小环境”。完善金融扶持体系，推动投资主体多元化。完善股权投资链，在丝路基金、亚投行和商业银行内搭建中小企业海外投资基金，鼓励民间资本参与企业海外拓展，拓宽民企融资渠道，推进民营企业更好地“走出去、走进去、走上去”，形成国有企业和民营企业相互补充、共同发展格局。实施人才发展战略，打造智力丝绸之路。通过国内人才“走出去”与在沿线国家“就地取才”相结合的方式，建立人才交流平台和国际化人才储备库，培养具备国际化视野的复合型人才。构建国际化、市场化的中介服务机构和中间组织。借力商会协会等中间组织为海外企业提供信息沟通、商业指导、权益保护等服务，提高企业海外拓展的组织化程度。强化风险评估、预警和管控。建立风险预警机制，成立投资保险公司，完善双边和多边投资保护机制，帮助企业分担国际化风险。