工商总局局长：2018年推进线下无理由退货工作(4)

——消费维权工作体系不断完善。5年来，累计受理消费者投诉举报807.45万件。

关于这一话题，中消协专家委员会专家、北京汇佳律师事务所律师邱宝昌与中国人民大学法学院教授刘俊海进行了分析与解读。

经济之声：目前中国的营商环境、市场消费环境总体情况如何？这些年来有什么新特点？又存在哪些问题？

刘俊海：“十八大以来，随着消费者维权意识的增强，经营者对企业和法律信仰的程度也在与日俱增。另外，工商总局以及其他部门执法力度在不断加大，消费营商环境总体来说趋于好转。但是在看到这成绩的同时，目前的消费环境还有不少问题，主要是表现在消费者觉得维权成本比较高，维权收益比较低。第二，有些企业从事不诚信的经营行为，导致其他的诚信企业吃了亏，所以这种‘好人受气，坏人神气’的现象，在企业中间也有不同的反应。所以过去曾经有百名企业家在‘两会’期间共同联名提出，要加大对于假冒伪劣产品的惩治力度。所以惩治假冒伪劣产品，保护消费者的权益，不仅仅是消费者的呼声，也是企业界的呼声。另外，近年来由于电子商务市场的大繁荣和大发展，很多消费者在电子商务中遭遇的维权难的问题也随之产生，这些问题都可以通过下一步的完善立法，加大执法力度，加剧行业自律去慢慢解决。”

经济之声：针对存在的问题，如何规范市场秩序、维护公平竞争？重点从哪几方面入手？

邱宝昌：“在商业方面，一个是市场准入；第二就是政策不稳定，第三就是一视同仁内外资企业的原则没有全面落实。实际上营商环境能够为商业人士创造一个很好的经销经商环境，这是政府要逼企业建立一个良好的营商环境。同时，企业在保护消费者权益方面，它应该是第一责任人，它应该以诚信为先。我们要营造好营商环境，让企业能享受到好的政策，同时我们的企业要自律，要公平竞争，要诚实信用，要落实第一责任人，保护消费者的合法权益。”

经济之声：在改善市场消费环境方面，在立法的层面，包括司法、执法以及大家守法的意识上，还有哪些需要进一步完善的？

邱宝昌：“我们国家在立法、执法、司法方面都在积极的作为，像昨天生效实施的《反不正当竞争法》对一些新的不正当竞争行为进行了明确的列举，对网络消费电子交易当中的刷单、炒信值、虚构交易都有新的规定，特别是不允许虚假宣传。此外在立法方面，现有的法律要落到实处，比如我们的《反垄断法》。在目前的营销环境中，不仅有的企业不诚信，政府也会有行政垄断行为，我们的市场监管部门以及工商管理部门就对垄断进行了一些查处，包括住建委投入的审核的本地化，包括指定支付系统等。所以一个好的消费环境，需要一个大的环境和小的环境形成共制，所以我们在立法方面，还应该推进消费者权益保护法的实施条例以及电子商务法，法律是逐步推进的，我们也希望随着我们市场经济的发展，《电子商务法》、《消费者权益保护条例》以及《反垄断法》都能够落地生根，切实起到对消费者权益的保护作用。”