新华社：收取服务费或解机票明白消费难题(2)

对此他表示，民航局关于规范互联网销售行为的通知，明确严禁企业搭售的行为，要按照消费者权益保护法，维护旅客知情权和自主选择权，不得以默认选项的方式出售机票以外的产品，而应当以一种清晰、明确、明白无误的方式，提供旅客自主选择的机会，以免产品误导或者诱购的行为。

这份通知还明确，要进一步增加对其他网上销售行为的规范。如现在许多优惠机票、优惠酒店等，都具有类似于退改签的一些限制条件，如果不清晰地告诉旅客，很可能导致产生后期的服务纠纷。

“在旅客购票环节中，一定要清楚、明白地把这些限制条件提示和告知旅客，以免旅客产生不必要的损失。”于彪说。

对于“捆绑销售”现象，国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长杨红灿此前表示，在经济活动中，不违反法律规定的“搭售”行为是允许的，即尊重企业自主经营权。“但是有一个前提，不能损害消费者的合法权益。”此外，一些具有市场支配地位的经营者如果进行搭售，涉嫌违反反垄断法的，也可适用反垄断法进行规制。

争论背后：如何让大家“明明白白”消费？

让消费者“明明白白”购买机票或酒店等产品，需要行业主管部门加大监管力度，也需要企业从消费者角度出发加强自律，还需要改变原有的代理佣金商业模式。

针对近来消费者的集中反映，携程已经在“普通预订”窗口推出了不含任何附加增值产品的机票，并针对消费者关于附加增值产品的问题，开通了24小时的服务热线。

如何改变原有的代理佣金商业模式？有专家表示，在线旅游平台对旅客的服务是有价值的；明明白白地收取服务费或许是可行之策。一是国外航空公司有收取服务费等类似费用的模式，二是国内包括电影票等在线销售，都在收取服务费。

业内人士指出，机票代理佣金政策的调整，看起来是航空公司与下游代理企业的利益分配问题，但从深层次看，却是民航代理服务无法以质论价、市场主体无法按契约原则正常回收各项服务成本的结果。

中国旅游研究院院长戴斌表示，“搭售”或者“包价”产品在国外旅游业以及国内外其他商业领域并不少见。如旅客使用信用卡等支付工具，航空公司在结算票款时，银行会收取一定的交易手续费。此外，通过电话预订或柜台预订机票的，部分海外航空公司也会向旅客收取人工服务费。在市场经济条件下，应该允许旅游企业向供应商收取代理佣金和向消费者收取服务费，关键要做到“明明白白”消费。