新华社：收取服务费或解机票明白消费难题

买机票被稀里糊涂地搭售了保险、订酒店一不小心被捆绑了酒店抵用券……近来，“捆绑销售”成为消费者投诉旅游在线网站的主要问题。

这种方式违不违规？为什么那么多企业要“捆绑销售”？市场讨论的服务费，是否能成为解决之道？如何让消费者有一个“明明白白”的消费？

为何热衷“捆绑销售”？

“捆绑销售”几乎成了如今旅游在线网站一个普遍的行业现象。究其原因，还要先搞清这些旅游网站的营利模式。

记者经采访了解，机票代理销售行业长期实行“前返＋后返”的佣金模式。在航空公司给机票销售代理人的代理佣金中，“前返”(即按票面价格一定比例的手续费)统一为3%；“后返”根据代理的销售情况，一般在2%至5%不等，也就是业界俗称的“3＋X”模式。

在这种模式下，代理人一张机票的返点收入一般维持在4.5%至5%。也就是说，一张1000元的机票，代理人能有45元至50元的代理费收入。

从2014年开始，相关部门提出“提直降代”，即要求航空公司提高直销比例，降低代理费用支出。2015年，南航宣布代理费降至0，厦航随即跟进。此后国航、东航也陆续取消机票代理费。随着其他航空公司的跟进，国内机票销售佣金越来越少。

面对机票上下游行业利益纷争，2016年2月，民航局下发通知，明确航空客运手续费支付标准由按销售额比例支付，改为按每张客票定额支付。同时明确航空销售代理企业不得向旅客额外加收客票价格以外的任何服务费。该文件当年7月1日全面实施后，在线旅游平台及机票代理商的佣金收入较此前大幅降低，航空公司与代理商利益格局趋于固化。

佣金少了，但在线平台销售一张机票的成本并未减少。据携程旅行网有关负责人介绍，目前国内一张机票的代理费平均不到10元，而一张机票的平均销售成本在14元到16元，包括人力、网站或移动端技术的框架搭建与更新成本等。

“捆绑销售”违不违规？

针对“捆绑销售”现象，民航局运输司副司长于彪此前表示，许多在线航空机票销售平台甚至部分航空公司的官网，采取把贵宾休息室和保险等机票以外的服务产品采取“默认选项”的方式，出现在购票环节当中，很容易误导消费者在识别不清的情况下，购买到不需要的服务和产品，花冤枉钱。