北京青扬五洲旅行社老板跑路 监管部门叫停旅游套餐(3)

王慧静认为，针对此类情形，国家旅游局及北京市旅游委此次发布通知，体现了旅游管理部门对新形势下企业经营模式转型进行监管引导的积极作用。

针对目前旅游行业中的“旅游金融”乱象，李广也力挺“治乱世用重典”。他认为，国家旅游局作为行业主管部门，及时出台政策予以规范引导，具有很强的针对性和时效性，很有必要。

　　套餐合同本质上并非旅游合同

在接受《法制日报》记者采访时，多位专家均指出，除了政府监管，旅游者自身也应对自己购买的产品类型有清晰的认识，明确自己购买的是旅游产品还是金融产品，并要核验经营企业的相应资质。对于非法经营的金融产品，一定要避而远之。对于合法的金融产品，也应判断本身的风险承受能力，进行充分的风险评估。

北京易和律师事务所李川说：“维护市场秩序不仅是政府部门的事，每一个市场参与主体，都承担着维护市场秩序，维护正常交易的职责，因为市场规则一旦被打破，不是一方受损，在市场当中的每一方都要不同程度地受到损害。”

“作为法律界人士，我曾经研究过所谓的旅游套餐合同，严格意义上来讲那不是旅游合同。”李川指出，对于旅游合同，旅游法中是有专章规定的，在此之外的，都不叫旅游合同。

“而那些套餐合同名义上叫旅游合同，实际上，我认为是一种集资合同、收款合同，甚至借贷合同，因为在整个合同中，对旅游相关内容没有丝毫规定，实际上跟旅游没关。”李川说，所以要告诉广大旅游者提高警惕，有些企业只是打着旅游的幌子，其本身并不是旅游。

　　低于首段交通票面价即是陷阱

那么，作为广大旅游者来说，如何才能识辨真伪、避免误入消费陷阱呢？青岛大学旅游学院教授程国庆给出的建议可谓“一针见血”——如果消费者购买的组团旅游价格，只有或者还低于出行的首段交通票面价格水平的话，那就肯定是被旅行社“卖了”。

程国庆透露，业界人士基本都知道，消费者交付的首段交通票面价格，正好是那家招揽游客旅行社的旅游推销代理(人头)费。也就是说，消费者交到旅游出发地旅行社只有出行首段交通票面价格的款项，基本与消费者的实际异地旅游消费开支没有半毛钱的关系。

至于游客被卖掉的后果，诸如香港某珠宝商向旅行社行贿案、云南强行购物风中游客处境等，足以说明，即便游客有时间陪问题旅行社玩预付延时消费、玩零团费旅游，也只是在用时间换金钱，“这显然谈不上什么享受了。”程国庆说。

李川提醒消费者，不管是预付费还是保证金消费，一定是团费比市面价格低很多，所以才有诱惑力。那些居心不良的旅游企业正是利用了这种贪图小利的心态。“你想赚的是利息，人家要套的是本金，谁大谁小，就很清楚了。”