北京青扬五洲旅行社老板跑路 监管部门叫停旅游套餐(2)

但是，一些旅行社通过以售卖“旅游套餐”为名，获取旅游者的钱款，如青扬五洲一样，获取团款后不予兑现，或根本没有能力兑现提供相应的旅游产品，并且“失联”“跑路”，这就符合“以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物”的情节，涉嫌构成了诈骗罪，应当被追究刑事责任。

如果这些旅行社以收取“押金”“预付款”等形式，收取钱款，并承诺给付高息，并提供旅游产品，已超出了旅行社的正常业务范围，符合“未依照法定程序经有关部门批准向社会公众筹集资金”“承诺一定期限内还本付息或给予回报”的违法特征，已经违反了相关金融管理的法规和规章，构成“非法集资”。其实质是以“旅行社业务”之名，行“非法集资”之实。

李广认为，“旅游+金融”的经营模式，如果取得相应金融许可证照，规范经营，是旅游业发展的一个趋势和方向。“但目前旅行社业内存在的一些类金融服务，大部分没有取得相应的许可证照，管理混乱，从业人员素质低下，无专业的金融知识和技能，他们以低价产品为卖点，以高额回报为诱饵，诱骗旅游者缴存大额资金。”

“因此，对于开展‘旅游+金融’经营的旅游企业，必须保证取得合法的许可证照，保证开展相应业务的资质和能力。否则就要承担相应的法律责任，甚至是刑事责任。”李广说。

　　不少企业试水“旅游金融创新”

事实上，“青扬五洲”事件充分暴露出我国旅游市场在企业经营模式转型期存在的普遍问题。

北京第二外国语学院国际法学院副教授王慧静分析称，目前我国旅游企业大多存在经营资金短缺、融资途径狭窄、竞争力较弱等问题，在传统的旅游企业单一的经营模式下，竞争力正不断丧失。为了求生存求发展，不少企业开始转型，尝试新的经营模式。正是在这种背景下，各种旅游金融模式应运而生。

据易智库发布的《中国互联网旅游金融市场专题研究报告》指出，未来几年，中国互联网旅游金融服务将成为带动旅游市场增长的主要力量，并预测2017年其市场交易规模将达到221.9亿元。

王慧静说，在这个可观的市场规模面前，不少旅游企业纷纷试水，试图在新的市场版图中分得一杯羹。然而，由于这方面监管法律法规的缺失，再加上旅游企业在金融产品创新、资金运营以及风险管控等大多存在严重不足，一旦资金链断裂，市场存在着巨大的风险，消费者利益也会受到严重侵害。