预付卡监管久病不愈莫再拖 商家发卡勤从来不备案(3)

对于商家来说，发放预付卡是一种营销手段，可以锁定消费者，提高竞争性，同时由于发放预付卡程序简便、成本低廉，可以在短期内迅速筹集资金，解决企业资金周转问题。

在利益驱动下，不少商家大量销售预付卡，有的甚至明知经营存在问题，仍肆意进行圈钱，资金链一旦断裂或是收拾不了摊子，就会选择关门谢客。

记者梳理发现，商家关门后一般有两种处理方式，一种是玩失踪，一种是转移消费。前者通常会突然关门，员工一问三不知，老板也似人间蒸发，导致消费者很难维权，很多也就自认倒霉。后者则是在店面关闭时，告知消费者可以在其他指定店面进行消费，但往往会有附加条件。

合肥市政务区报业园小区门口的一家店面已经换了4拨人员经营。有消费者反映，每次店面更换时，新开的理发店都承诺可以使用上家的会员卡，前提是要再充一定数额的钱。其中有家“接盘”的店，要求至少充值100元，但只能享受八五折，除非充500元才能享受半价，折后理发费则从以前的15元涨到25.5元。

知情人士告诉记者，这其实是商家的惯用套路。有的“接盘侠”其实只是原来的商家换了个“马甲”重新开业，但经过这一转手，不仅可以再次筹集资金，还可以调整经营方式。还有的是前后两家店私下进行约定，由上家将消费者“转卖”给下家，对于下家来说，可以增加客源，同时由于附加消费条件，也可保证自己的利益不受损，最后买单的还是消费者。

“关于预付卡纠纷的投诉，我们一直收到。”安徽省消费者协会工作人员说，消费者如果在购买预付卡时，遇到恶意诈骗的情况，应立即向公安部门报案。商家正常经营，但经营不善倒闭的，消费者卡内还有余额，可以找工商部门投诉，消协也可以进行协调，但若是商家卷款跑路找不到人的，消协也没有办法。

制卡先备案资金有托管　　

按照《安徽省消费者保护条例》规定，以预付款方式提供商品或者服务，消费者要求订立书面合同的，经营者应当与消费者订立合同。但在实际生活中，签订合同的商家少之又少，违规发行预付卡的情况常年存在，未见改观。

合肥市庐阳区人民法院法官王鹏分析，如果消费者与商家未签订合同，只有预付卡的话，虽然也构成合同关系，但是在诉讼时会常常遇到主体不适格的问题。王鹏说，签订合同的，有特殊约定从其约定，没有签订合同的，就按基本法律规定。消费者权益保护法明确，经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供；未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。