携程礼品卡被实名举报黑户 资金池漫出央行监管范围？(3)

携程架空央行监管？

据江南时报报道，回述“携程身陷支付牌照违规”始末，先是5月25日、5月31日张发海律师实名举报，携程在没有第三方支付牌照的情况下，违规发行多用途礼品卡。随后面对携程“礼品卡为单用途卡”声明之后，业内质疑声不断。

在多位业内人士看来，携程的预付卡可以跨企业使用——用于购买不同法人不同品牌的酒店提供的住宿服务，无行业限制——可以用于购买机票等单用途预付卡不允许使用的服务。

“所以携程预付卡表面上并不符合《单用途商业预付卡管理办法(试行)》之规定，涉嫌以单用途预付卡之名，行多用途预付卡之实。”张发海认为。

事实上，抛开携程礼品卡，在携程未取得第三方支付牌照的情况下，其整个资金流向为“用户—携程—商户”，这一资金流向的过程，携程网作为网上中介平台，实际上在为交易双方提供预付费卡的资金转移服务。

从这一点上说，携程属于“无支付牌照”违规经营。并架空央行监管，打监管“擦边球”。同时，“无支付牌照”违规经营的携程也将直接威胁的是用户资金安全。

对比，信用卡服务平台——我爱卡首席研究员董峥表示，很多预付费卡企业将沉淀资金投入理财产品或小额信贷业务，其结果要么利用客户资金获取高额回报，要么由于投资失败而造成客户资金的损失。

中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼也坦言，通过互联网金融专项整治，通过央行对牌照的管理加强，第三方支付市场会更加规范和健康，包括对备付金管理的加强。

此时，面对强监管周期，包括央行在内的监管机构已经出手治理。

早在今年3月的全国“两会”期间，央行副行长范一飞明确表示，当前支付行业存在的一些问题，一是市场供大于求的问题比较严重，行业竞争过度;二是由于支付机构内控薄弱、风险管理放松等原因，对消费者的保护不够。

比如消费者个人隐私特别是关于支付的敏感信息被泄露，另外用户备付金被挪用的情况一度还较为严重，部分机构将客户备付金拿来炒房、炒股票、甚至用于个人赌博，最后导致损失严重。

范一飞当时就指出，对持证的支付机构加强监管，对违规行为敢于“亮剑”，进行处罚。在严监管的关键时刻，此前一直处在舆论风口浪尖的携程“无支付牌照”违规经营，未来将如何开展支付业务?相关违规业务如何整治，业内都在拭目以待。